从严管党治党 夯实执政基础

市第四次党代会特别报道

（党建工作篇）

　　临汾新闻网讯 只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。市第三次党代会以来，我市全面落实主体责任，正风肃纪固本强基，党的建设得到新的加强，党的领导水平和执政能力不断提高。

　　组织建设取得新进展

　　五年来，市委坚决落实省委“五句话”总体要求，以坚定决心刷新吏治。制定了《关于从严从实管理干部的意见》《临汾市市管干部动议酝酿任免议事规则(试行)》《临汾市市管干部任免工作规程》《临汾市市管干部推荐考察工作细则》等“一个意见三个规定”，为规范干部选拔任用和日常监管提供制度遵循。强化干部理论学习和能力提升，建立组织调训、自主选学、在线学习“三位一体”教育培训机制，市本级举办干部培训班77期，培训县级干部及后备干部7180人次。

　　全市各个领域的基层党建工作全面推进，基层党组织和党的工作覆盖面不断扩大，服务型基层党组织建设成效显著。推行市、县、乡、村四级书记抓基层党建工作“面对面”述职，强化各级党组织书记“抓好党建就是最大的政绩”的理念，建立完善市、县、乡、村四级书记抓基层党建“联述联评联考”、县委书记抓党建“7+3”项目清单等制度，层层传导压力、激发工作动力，有力推动基层党建各项任务落地见效。集中整治989个软弱涣散基层党组织，转化率达95%以上;集中培训农村基层“领头雁”10.5万人次;向基层选派“第一书记”1018名;有序流动大学生“村官”558名;推动“六权治本”向乡村延伸，2962个行政村全部建立了村务监督委员会;全面推行“定、查、评”工作法，解决服务发展大事5.3万件、服务民生实事4.8万件、服务群众难事4.5万件。基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。

　　制度建设向纵深推

　　进五年来，市委严格按照中央和省委的部署，坚持以问题为导向，着力用制度治党、管权、治吏。组建了市委党的建设制度改革专项小组，建立专项小组工作制度、改革信息报送制度和联席会议制度，定期召开会议对党的建设制度改革工作进行部署推动。2014年以来，按照中央、省委统一部署，结合我市实际，先后提出11个方面19项改革内容，共制定出台《关于进一步密切联系群众、改进干部作风的若干规定》《领导班子和领导干部综合分析研判工作办法》等24项制度，在干部人事制度改革、组织制度改革和人才发展体制机制改革方面做出有效探索，党的建设制度改革逐步向纵深推进。

　　坚持创新体制机制、改进工作方法，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》，制定了责任清单、工作约谈、党委巡察、监督提醒和深化“四述”5个实施办法，推进“两个责任”落实具体化。各地各部门党组织建立健全了落实主体责任工作机制，制定了落实“两个责任”的实施细则，层层述纪述廉述作风述主体责任，有效克服责任虚化空转。

　　在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下，完成了市纪委内设机构两轮改革调整，增设6个纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人员数量分别占机关内设机构和编制总数的76%和70%。深化县级纪委派驻机构改革，坚持试点先行，探索提出“统派联管”和“统派直管”监督方式，为实现派驻全覆盖提供了样本。细化落实双重领导体制，规范下级纪委向上级纪委报告工作，下发并执行两个提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　作风建设成绩斐然

　　五年来，市委以作风建设作为突破口，加强管党治党工作，在社会上产生了积极影响，受到了普遍好评。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。专项整治“四风”问题37项81706件，党员干部作风明显转变;实施“一百千万”服务项目11133件，一批事关群众切身利益的问题得到解决;认真开展“学习讨论落实”活动，组织专题学习1288次，举办专题培训班482期，培训党员领导干部78416人次，凝聚思想共识;以项目化的思路推进落实，完成市级6个方面23项任务58项具体成果，市、县两级完成专项整治任务786项，提振干事创业激情，引导各级干部坚守使命、勇于担当。深入开展“三严三实”专题教育。以主动履责示范推动，全市1208名县处级以上领导干部带头讲党课、带头学习研讨、带头查改问题;以正反典型教育引导，广泛开展向孙京民等“百优”县委书记学习活动，深入开展“整治诬告歪风、强化担当作为”专题研讨;以严实标尺聚焦问题，市、县两级共查找整改6个方面不严不实问题19388个。结合“两学一做”学习教育，不断推动作风建设常态化、长效化。

　　抓住重要节点，狠刹“三股歪风”、“整治吃拿卡要、创优发展环境”、治理“慵、懒、散、奢”、“五清一解”、“纪律松弛、吃拿卡要”等专项活动，从严查出公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规配备使用公车、超标占用办公用房、大操大办借机敛财、出入私人会所、在培训中心搞奢靡享乐和铺张浪费等问题，积小胜为大胜，以党风政风带动社风民风。全市共查处违反中央八项规定精神问题1755起，处理2280人，其中给予党政纪处分1563人，对70起典型问题通报曝光，发挥了警示和教育作用。

　　反腐败斗争成效显著

　　五年来，市委保持政治定力，聚焦中心任务，坚持以零容忍态度惩治腐败，群众身边腐败得到有效遏制，全市反腐败斗争压倒性态势正在形成。

　　深入贯彻落实中央和省、市工作部署，把党风廉政建设和发腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以坚定的决心和有力的措施，坚决把存量减下来、把增量遏制住。市、县、乡三级完成2008年至2015年9月的涉纪问题线索大起底，共起底问题线索21348人28426件，其中已结21134人28127件，占99%。五年来，全市各级纪检机关共接收信访举报21234件(次)，立结案8301件，给予党纪政纪处分8339人，其中县处级干部122人，移送司法机关依法处理205人，换回直接经济损失6496.13万元。

　　坚持以问题为导向，实行“五账工作法”，严查发生在民生、资金、“三资”管理、土地征收等领域的违纪行为，严查“吃、拿、卡、要”、与民争利、欺压百姓的问题，督促主管部门履职尽责，维护群众切身利益。针对群众反映强烈的突出问题，认真开展食品药品安全、环境保护、住房保障、安全生产等方面专项执法监察，扎实推进扶贫领域、煤焦领域、工程建设领域、庆典研讨会过多过滥问题等专项治理，治理公路“三乱”，纠正教育、医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护群众合法权益。2013年以来，共查实侵害群众利益问题2581件，给予党政纪处分2904人，让人民群众看到了实实在在的成效和变化。

　　记者 陈华