不能让制度成为纸老虎、稻草人”。习近平总书记这句话有着重要和深刻的意义，是对制度执行力的一种期待，也指出了制度的重要性。其警示我们，必须始终做到对制度心怀敬畏，切实维护制度的严肃性和权威性。笔者认为，如今我们不缺少制度、不缺少纪律，缺少的就是执行、缺少的就是按制度去管人管事管权。要使制度真正成为管用的“笼子”，必须提高制度建设质量，让制度释放刚性的约束力。

    制度就是法规，其严肃性和权威性容不得任何人任何时候有一丝一毫的变通和践踏，漠视制度，贻害无穷。少数领导干部在用权用人上搞个人说了算，有的遇到制度“绕道走”，本该遵守的制度不遵守，以人治替代法治，以权力代替制度，漠视制度的严肃和权威，久而久之，不仅使个人“失分掉价”，更严重损害了党在群众中的公信力。各级领导干部是制度的执行者，更是制度权威的守护者。制度能不能得到贯彻落实、落地生根，关键在于每一名领导干部。维护制度的严肃性和权威性，要求每名领导干部在制度面前做到心存敬畏，才能保证在执行制度时“不走样”、不变形”，才能保证自身在腐蚀面前始终守住原则，在利益面前始终不失底线，在诱惑面前始终坚定立场，清清白白为官，堂堂正正做人，表里如一，以上率下。

    “少数人靠觉悟，多数人搞制度”。我们要按照制度建设的原则要求，对自身制度建设工作进行再审视、再分析，以提高制度的质量和效能为目标，调整和完善制度结构体系，细化和规范相关制度内容，使制度真正成为带电的“高压线”，管用的“铁笼子”。

    再好的制度，如果不执行，或者让制度成为纸老虎，仅仅是吓吓人，或者说是稻草人，仅仅是摆设，要制度还有什么用，制度就会为腐败提供了机会，更会纵容了腐败。

    如今落马的那些高官，谁不是把制度放在一边，谁不是把制度当成了“纸老虎”和“稻草人”，结果在腐败的路上，其愈陷愈深，越腐越重，最后不能自拔。安徽省原副省长倪发科被抓后就感言说，当时就有制度来管他，他可能罪行更轻一些，更会早日悬崖勒马，说出了制度管人更在于执行。要让制度起作用，就应该让制度成为真正管用的“笼子”，制度才不会定在纸上、挂在嘴上，才不会成为“纸老虎”稻草人”。

    （作者单位：江西省抚州市行政服务中心管委会）严水泉