挪出“穷窝”奔富路

——我市实施易地扶贫搬迁工作纪实

　　临汾新闻网讯 作为脱贫攻坚的头号工程，易地扶贫搬迁既是扶贫开发的超常举措，也是“五个一批”精准扶贫工程中最“难啃”的硬骨头。

　　如何啃下这块硬骨头?

　　市委书记岳普煜深知，易地扶贫搬迁是解决一方水土养不起一方人的根本之策。于是，在年初的全市脱贫攻坚大会上，易地扶贫搬迁被列为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战的重点工作之一。

　　市委副书记、市长刘予强持有同样看法：“易地扶贫搬迁是事关民生的大事、难事、紧事、好事，一定要全身心投入到易地扶贫搬迁工作上来。”

　　今年以来，市委、市政府高度重视，统筹谋划，精准施策，强力推进全市易地扶贫搬迁工作。2016年省下达我市易地扶贫搬迁任务16140人，其中建档立卡贫困人口13313人，同步搬迁人口2827人。10个县规划建设205个集中安置点，共安置3974户、12083人，占计划搬迁总人数的74.8%。其中：建档立卡贫困人口9630人，同步搬迁人口2453人。截至目前，集中安置点已竣工152个，竣工率73.7%。完成投资34072.5万元，占当年任务的101.3%。

　　强化组织，让扶贫搬迁“动”起来

　　易地扶贫搬迁工作伊始，我市各贫困县均成立了书记、县长任双组长的易地扶贫搬迁领导小组，明确第一责任人及市直相关部门的职责。同时，建立起易地扶贫搬迁工作联席会议制度，每月召开一次协调会议，形成了市县党政一把手亲自挂帅、分管领导协调落实、扶贫和乡镇组织实施、相关部门协同配合的工作机制。

　　与此同时，为扎实推进易地扶贫搬迁工作，市扶贫办定期、不定期组织人员深入各县、乡、村、户，加大对易地扶贫搬迁工作的督查和搬迁户满意度调查。督查县级党政主体责任落实情况;集中安置点的开工及竣工、投资完成、基础设施建设、公用设施建设情况;搬迁后续扶持、土地复垦、生态恢复规划实施情况等，全面了解和掌握各县工作实际。

　　此外，市扶贫办还不定期深入各安置点，查看工程建设情况，发现问题、及时指导，走访农户、了解民情。根据督查结果，针对实际工作中存在的问题，及时下发了相关文件，进一步明确要求、规范工作，做到督查推进、跟踪问效。

　　摸清家底，让搬迁对象“准”起来

　　易地扶贫搬迁是脱贫搬迁。脱贫搬迁，先要摸清贫困家底儿。

　　自易地扶贫搬迁工作开展以来，为使搬迁对象更为精准，各县组织县、乡干部，包村领导，驻村工作队，第一书记进村入户，摸底调查，结合贫困户建档立卡“回头看”、“再回头看”工作，在群众自愿的基础上，自下而上确定搬迁对象。同时，严格按照国家政策规定要求，实行村民评议、公告公示等制度，确保搬迁对象精准。

　　在搬迁对象录入全国扶贫信息系统的基础上，进行登记造册，并进一步将安置方式、建房选址、补助标准落实到户到人，录入集中安置的户数及人数，分散安置的户数及人数、迁出村、迁入村、后续扶持措施等信息，建立搬迁户信息档案。

　　因地制宜，让安置方式“活”起来

　　要打好易地扶贫搬迁这一仗，安置则是关键一环。在易地扶贫搬迁工作中，各县坚持根据当地实际选择安置地点、安置方式。

　　以吉县为例，该县80%的农户都有果园，为了便于管理，大多农户不愿住宅离果园太远。所以，在安置地点上，该县多就近选择中心村或交通便利的公路附近安置，以农户自建平房小院为主;乡宁县则因地制宜，合理选择安置方式，集中安置点宜大则大、宜小则小，最大的安置点210户，813人，最小的安置点仅5户16人。全县80%以上搬迁对象在中心村附近安置，90%以上的搬迁对象不出乡镇。

　　古县采用对“五保”户、特困户实行“量身定制”、就近安置的方式，针对一户一人和一户两人的实际情况，就近集中建造了25平方米、50平方米的安置房，免费为47人特困人员提供住房;大宁县则依托工业园区安置搬迁户，实施了工业园区、易地扶贫搬迁小区共同建设的“两区同建”工程，工程完工后，可以把今年计划搬迁的128户、628人全部安置。

　　拓宽渠道，让贫困群众“富”起来

　　搬得出，只是移民的第一步,能致富，才是移民稳得住的关键。今年以来，各县把脱贫目标贯穿于易地搬迁工作全过程，从规划制定、安置点的选择、建房标准的控制、到后续扶持举措全面聚焦脱贫。

　　以乡宁县为例，该县坚持将易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、发展产业、尊重群众意愿相结合，严格控制建房面积和标准，充分利用土地增减挂钩政策，统筹整合相关部门专项资金，加强后续脱贫扶持，全力推进易地搬迁工作，取得了阶段性成效。在此过程中，该县财政注入300万风险保障金，为农户发放“富民贷”、“强农贷”，解决搬迁户后续发展产业资金匮乏难题，并引导搬迁户发展特色种植业、经济林业，实施光伏发电项目。

　　大宁县则按照“居住在移民小区、工作在工业园区”的思路开展易地扶贫搬迁工作，确保搬迁后，农户有稳定的就业渠道。搬迁与发展相结合，加强后续扶持，实现搬迁户搬得出、稳得住、能脱贫。

　　春风化雨，润物无声。我市扶贫工作正一步步稳步推进，一件件看得见、摸得着的实事温暖着贫困农民的心。

    记者 卞志强