一、崇扁效应及其所带来的恶性循环
    春秋战国时期，名医扁鹊能起死回生，受到当时国君和人民的普遍赞颂，也得到了极大的物质利益。有一次魏文侯问扁鹊：“你们兄弟三人谁的医术最高明呢？”扁鹊回答：我大哥善防人病，能在人未得病时，就及时调理，医术超前，最为高明；我二哥善治人之初病，能够在病情才出现苗头时，及时予以处理，医术次之；而我没有大哥二哥的本事，等病情十分严重时，才能发现，并采取极端的措施，不惜伤害其元气，用威猛之药使病人起死回生。所以我的医术最差。魏文侯不解：“那为什么他们俩都不及你名气大赚钱多呢？扁鹊答：人们都是这样，在将生病时，症状看不出，自己感觉不到，所以不理睬大哥；在初病时，还不太痛苦，所以也不重视二哥，只有在大病或将死之时，才知道医生之重要，不惜重金来换性命。这就是“崇扁效应”。
    “崇扁效应”带给医疗卫生事业的结果是：因防病的机构越来越不受重视，而大病越来越多，医院越建越多，越建越大，却总不能满足病人需要。
    社会管理也是如此，我们往往过多的关注群访、越级上访，关注了大案的解决和处理，重视了信访、公检法主要部门的人、财、物力建设，而忽视了道德教育(大哥的工作)，轻视了人民调解工作（二哥的职责），结果由无事酿成了小事，小事酿成了大事凶事。越是重视信访，信访、群访、越级访越多；越是反腐治贪，贪污腐败却愈演愈烈，越是狠抓大案要案，恶性案件非减还增，这类部门的机构、经费、人员，越来越庞大，却越来越无法适应形势的发展。更不可思议的是，这些机构内部发生违法犯罪案件也越来越多。
    据初步了解，我县每年用于信访、维稳等方面的费用是道德宣传教育和人民调解经费的400多倍，人民调解没有专门的经费，由司法局从办公经费中挤出一部分来维持。道德教育这一根本性工作，机构人员经费更是少得可怜。
    二、重视治本，才是根本出路
    《群书治要》中有一句话：“不知礼义不可以行法。法能杀不孝者，而不能使人为孔曾之行；法能刑窃盗者，而不能使人为伯夷之廉。”这段话的意思是：没有道德和礼仪来教育群众的基础，就不可能将法律执行下去。法律能将不孝者杀掉，却无法使人民成为孔子和曾子那样有孝心的高尚的人；法律能给腐败分子和盗窃者以严惩，却无法使人成为伯夷叔齐那样廉洁高尚的人。
    德者本也，法者末也。综观我国普法依法治国近三十年的历史，所有违法犯罪行为，已不再是因为人们不懂法所致，而是知法犯法占绝对多数。社会种种乱象，已不是只靠法治所能解决。全社会道德滑坡才是问题的根本原因。所以在全社会大力开展道德宣传教育，重视人民调解工作，才是解决这些问题的根本。
    古人云：国以人为本，人以德为本，德以孝为本。治理国家靠人，而用人要重视其德行，如果重用和提拔了没有德行的人，就会“上有所好，下必甚焉”。这个人所管辖的范围内就会出现大的道德问题。而德行的根本在孝。只有人人重孝，才能身心和谐；人人身心和谐，每个家庭才能和谐；每个家庭和谐，全社会才能和谐。
    三、标本治理的几点建议：
    1.在全社会加大以《弟子规》为基本内容的道德宣传教育的力度，迅速提高全民的道德素质。
    建立道德大讲堂，对全体党员干部进行经常性的道德教育，提高他们的道德水平，使他们能在全社会起到很好的带动作用。同时利用电视、广播、网络、标语、宣传专栏等进行宣传教育，让道德宣传充分占领舆论阵地，减少不健康的电视、网络内容对群众及未成年人的危害。这一工作主要由县委宣传部门及文化教育系统来承担。
    2.在全社会开展道德模范、大孝子、贤妻良母、好媳妇等传统道德方面的评选活动。当选者给予优惠政策，在干部选拔、子女上学就业、评先评模等方面给予优惠鼓励。这一工作主要由共青团、妇联会、政协来承担。
    3.建立修身、修分制度，建立公民道德档案，凡在道德方面尽到义务的公民，如修桥补路、参加义务劳动、帮助邻里乡亲、学雷锋做好事等方面做得好的，给予计分，凡是违反规定的给予扣分，用分数来衡量评价公民的道德优劣，让有德行的人不吃亏、得好处；让缺德者钻不成空子，得到应有的制裁。从而激励群众增强道德观念，提高道德素质。
    4.自上而下健全基层人民调解委员会，从人员经费上给予保障，改变过去调解靠义务，调不调都行，调成调不成都行的被动局面。同时，建立健全人民调解委员会与人民法院调解书的确认机制，让调解委员会真正发挥其应有的作用，把矛盾真正消除在基层，消灭在萌芽状态。这样可以极大地减少上访越访率，减少法院的民事诉讼率，减少因民事纠纷而激化的案件发生率。
    减少信访及政法部门的工作压力，让领导从繁杂的信访和大案要案中解脱出来，也减少了因恶性案件所造成的严重经济损失和身心生命伤害。这一工作主要由综治、司法、法院等部门承担。
    5.建立群访、越访及大案要案首案问责制，一旦出现此类现象，除按规定严肃处理相关责任人外，更主要的是从问题发生的第一道防线追究责任，是谁第一次不作为和乱作为导致事态的扩大。出了事的严惩，出大事的重处，不出事者奖励、重用。
    (作者系古县司法局局长 关智勇)