“清风丁陶”网站是襄汾县纪委主办的网络综合服务平台。运行一个多月来，点击量突破30000次，群众留言超过200条，回复处置180余件，满意率在75%以上。在对一件件咨询、投诉、建议的办理和回复中，“清风丁陶”网正逐渐成为广大网民极为关注的网络大“V”。
    从两年前开通廉政风险防控网，到一年前打造阳光纪检网，再到今日集成多项功能的“清风丁陶”综合服务平台。连续三年来，襄汾县的纪检监察工作以“网”开路，用“网”创新，让“网”为民，实现着从“网络问政”到“网络行政”的嬗变。

     为百姓办事“扩门修路” 为政府部门“画圈设界”
    打开“清风丁陶”政务服务平台，全县各个部门职责一览无余，投诉、举报、咨询、建议4个窗口赫然在目，公开办事、通知通告栏目位置显著。
    为了建设好这个网站，襄汾县纪委监察局做的第一项工作就是权力兜底。让全县13个乡镇、75个县直部门、20个公共服务单位全面清权、确权，晒足晒透权力。
    “具体来说，就是要将全县公共部门机构职责、工作人员的职责、姓名等全部公开；将办理行政许可、开展行政执法等所有提供公共服务的工作流程全部公开；将强农惠民资金、政府性项目资金的管理办法、实施流程、发放结果全部公开”。
    “我们就是要让群众知道政府到底有多大权力？什么事该谁负责、流程怎样，找谁投诉、谁来监管……彻底做到‘门儿清’”。襄汾纪委监察局副局长邓兴介绍。
    不仅在权力兜底上更加彻底，对于群众不满意的处理结果，还有专门的团队进行督查。比如说自由裁量权，以前群众并不知道该权力有多大，新一轮的清权中，群众可以清楚地了解到，这就真实碰到了公职部门的“疼处”。
    目前，“晒”在清风丁陶网站上的权力有：全县108个成员单位的机构职能、政策法规、行政许可、行政执法、公共服务、民生咨询6大类政务信息1298项，岗位职责4239人次，办事流程883个。仅装订成册的各种文字资料就有13000余页，40本之多，550余万字。
    这些权力、流程，大到百姓关心的住房、医疗、教育、卫生，小到工地施工时间的限制、档案资料的查询都一“晒”无余。
    目前，襄汾县新一轮清权主要针对的是政府各部门职权的梳理。下一步，清权的重点将继续深入，主要以部门公共职权和行政领导班子个人职权为重点。
    “应该经过什么会议集体研究的，就上什么会议研究决定。”襄汾县纪委相关负责人说：“权力运行流程图就是对权力的一种制约，好比把权力搁笼子里，上面有顶，下面有底，四面有框，只能在这个范围里行使，超越职权是不允许的”。
    “我们所进行的每一次尝试，都在为群众办事扩门修道，为政府施权划圈设界，‘清风丁陶’就是要让廉政的清风通过虚拟网络，吹遍丁陶大地的每一个角落，让群众得到实惠”，襄汾县纪委书记李青彦这样说。

     线上听民情 线下解民忧
    “我有一位80岁的亲戚，行动不便，想做二代身份证，该如何办理？”“由于需采集影像资料，一般情况需本人前往办理，如老年人行动不方便的，可告知当地公安机关，给予协调解决。”“我们是某某小区的住户，近日物业贴出通告，说是为了更换电表，每户需向小区物业交350元的电表更换费用。我们在交房时已向开发商交了水、电、暖、天然气的相关费用。经我们向电力公司了解，更换电表是免费的，不收取任何费用。
    如今物业再次向我们收取更换电表的费用。请相关部门予以督查，严厉惩办乱收费行为。”类似的信息每天都会在“清风丁陶”政务服务平台出现，而且随着网站为更多人熟知，相关内容也呈“爆炸式”增长。
    “‘清风丁陶’政务服务平台为群众提供了无差别的诉求渠道，任何人都可以根据各职能部门公开的内容，了解办理事项所需资料及流程，如果发现流程不全、不细、难以操作，或者在办事过程中遇到‘吃拿卡要’等不良行为，可随时直接在‘清风丁陶’咨询、投诉甚至举报。”襄汾县纪委权力运行监管中心值班人员在介绍网站运行流程时说。
只要不违反法律法规，群众要求公开的，所有过程全部在网站公开，要求不公开的严格保密。举报类诉求直接链接到12388网上举报平台，进入规定程序办理。”群众办事难，对政府诟病多，很大程度上是对政府职能的不熟悉，导致跑冤枉路、花冤枉钱，费时费力。通过“清风丁陶”政务服务平台的对接交流，广大群众与政府部门之间由“键对键”代替了“面对面”。让群众少跑了路、少花了钱，为彻底根除这一弊病奠定了坚实基础。
    自“清风丁陶”开通以来，全县信访量同比下降15%，环比下降38%。“‘清风丁陶’为百姓快捷方便地一次性解决了问题，自然到信访局反映问题的人就少了。”县信访局局长赵俊强说。
    然而，这仅仅只是“清风丁陶”政务服务平台的一个方面。
    仅仅把权力公开，有问必答就够了吗？碰不到“疼处”的公开和“公文性”的回复并不能充分保障群众的权利。群众要的不是能够发泄情绪的舆论窗口，而是一个真真正正能够“落地”解决实际问题的平台。
    为了让群众的诉求及时“落地”，襄汾县纪委要求全县各部门不仅要“及时网上听民情”，更要“高效网下解民忧”。
    网站平台规定，接受咨询件办结时限是3天，投诉、举报件5天，相关单位在期限内将办理结果反馈至平台办审核，根据群众意愿选择是否公布，不能通过审核的移交相关单位重新办理。县直某单位因处置办件延误，没有在规定时间内回复，县纪委会严厉追究相关人员责任，对相关人员予以停职检查，并在全县通报。
    “清风丁陶”政务平台设定，凡是登录的群众填写办件内容后，系统会自动生成唯一编码，根据编码群众可方便查询办件进展及结果。群众对办理结果进行评价，办理结果为满意的，归档备查；不满意的且有事实依据的，再次转交相关单位办理，纳入绩效并同步开展责任追究。对于再次转办仍不满意的，进行升级办理，由纪委进行调查。
    不仅如此，“清风丁陶”服务平台，设置了专门的评价回访环节，就是要反映出群众对办理结果的最终意见。群众可以在网上对各单位展开评价，也可通过信件、电话或到平台办公室直接表达意见。平台办办公室定期采用实地调查、网上互动、当面座谈等形式对职能部门办件情况回访群众，根据群众意见进行相应处置。根据评价回访结果，“清风丁陶”将定期生成各单位“按期办结率、群众满意率、办理质量率、息诉率”等统计报表，以此作为各单位开展政务服务工作的成绩单，也是群众对各单位政风行风评议的最客观、最真实的评分。
    如此以来，就把群众的评价转化为对单位和个人的考核，将内部考核、内部监督转化为群众考核、社会监督。
    运行一个多月来，平台办公室随机抽查回访的10件办结案例，群众满意率80%。通讯员张建华沈宗珍