洪洞县辖16个乡镇，463个行政村，共有1055个基层党组织，26791名党员，76万人口。今年的换届工作，选举产生县党代表464名、县人大代表251名，协商提名县政协委员233名，并对16个乡镇党政班子成员进行了调整。换届过程中，县委组织部主动作为、尽职履责，充分发挥县乡领导班子换届工作牵头抓总作用，坚持“六个从严”，认真谋划，精心组织，一批能力强、业绩优、敢担当、善作为的干部走上了乡镇领导班子岗位，县党代会、县人代会、县政协会上当选的各项候选人均为全票当选，全面实现了“四好”换届目标，县乡领导班子换届圆满成功。

　　从严靠实责任。责任落不实，工作就容易落空;越是工作重要，越要强化使命担当，越要从严落实责任。坚持压实主体责任。县委及时成立县乡领导班子换届工作领导组，先后组织召开全县换届工作部署会、培训会、推进会、换届风气督查会，成立换届考察组、换届风气督查组，对全县换届工作全程督导、全程把控、全面推进。县委书记带头履责，随时听取情况汇报，密切关注换届进展，亲自组织集体约谈会，深入换届一线督查指导换届工作，把加强党的领导贯穿换届工作全过程。坚持压实具体责任。县委组织部主动作为，靠前指挥，从换届工作一开始，就加强对各项工作统筹谋划和科学调度，制定下发《县乡换届工作日程安排》和《县乡换届工作流程》，对换届工作实行挂图作战、销号管理，对换届工作的每个环节、每项工作、每个节点都严格把控、严格督导、严格实施，确保了换届工作依法依规有序推进。坚持压实直接责任，乡镇党委主动向县委看齐，坚持把换届工作任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，严格按照换届工作要求，细化任务，落实到人，确保了乡镇换届圆满完成。

　　从严选人用人。选好干部配强班子是换届工作的关键。坚持分析研判到位。换届前，县委组织部就对乡镇领导班子进行了分析研判，明确了班子优化方向，初步掌握了干部人选，做到人选和岗位需求清楚;科学制定调整配备乡镇党政正职和科级干部的实施方案，做到人事安排清楚;严格开展“六查”，做到“四凡四必”，完成了干部任前档案审核、个人有关事项报告审查和“六部门联审”，做到干部情况掌握清楚，为乡镇领导班子换届打下了坚实基础。坚持选拔程序到位。普遍采取先谈话推荐、后会议推荐、党政正职全委会票决、五人小组酝酿确定考察对象、常委会研究决定提名人选等方式方法，推进干部人事调整。同时，在整个人事安排过程中，实行全程署名、全程差额、全程监督、全程督查、全程追责，做到了严格把关、严肃纪律、公平公正。坚持考核考察到位。创新采取“三式考察”方法，即重点式考察，注重考察对象在重大项目建设、重点工程一线、重大突发事件中的表现;延伸式考察，注重考察对象在“八小时外”的表现;关联式考察，注重考察对象在“工作圈之外”的社会表现。考察实行全程留痕、倒查责任，有效防止了“带病提名”、“带病提拔”。据统计，换届后，乡镇党委班子平均年龄39.7岁，具有大学专科以上文化程度的93人，占比97.9%，形成了老中青结合、梯次合理的年龄结构。调整配备妇女干部24名，其中党政正职3名，实现了每个乡镇领导班子中都有女干部;配备党外干部3人，其中民主党派乡镇长1名;共有12名乡镇事业人员、6名大学生村官、5名优秀村党支部书记进入乡镇领导班子，激发了“三类”人员的工作积极性和能动性，激活了干部队伍“一池水”。

　　从严资格审查。做好代表委员的选举和协商提名工作，是搞好换届工作的前提，也是开好换届大会的基础。坚持把好“基础结构”。按照省市文件精神明确的同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉和三个要点(“不超过”“不低于”“适当提高”)要求，严把代表委员的政治关、素质关、比例关和身份关，对28名不符合政策要求的政协委员进行了严肃调整。坚持把好“廉洁审查”。列出负面清单，明确指出“十种情形”人员不能提名推选;创新建立“6+1”联审制度，对推选提名的党代表、人大代表和政协委员，要求每人填写一份《初步人选考察登记表》，包括基本情况、工作简历、主要表现及奖惩情况，推荐单位党组织盖章并由纪检、检察、公安、综治、卫计、信访等6个执法执纪部门对其进行全方位审核把关，形成了所在单位、各基层党(工)委、考察组三方共同把关的综合审核体系。同时，县上专门对代表委员的信用度进行了审核，由县农村信用合作联社对代表的贷款情况进行了核验，将2名信用度不高的代表拒之门外，确保了代表委员的先进性、纯洁性。

　　从严大会选举。大会选举是所有换届工作的集中体现。每次换届大会前，坚持发放一份温馨提示卡，以条目的形式简要说明大会日程和重要会议召开时间，保证了代表委员准时参会。坚持成立临时党委、党支部，下发专门文件，明确大会选举在临时党委、党支部的领导下进行，加强了党对换届选举工作的领导。坚持开展警示教育，大会报到第一天，就组织代表、委员观看警示教育片《镜鉴》、学习《“九严禁”纪律手册》、签订《换届纪律承诺书》、召开临时党支部组织生活会，确保换届纪律入脑入心、笃实笃行。坚持提前思想预练，要求每名参加大会选举的工作人员熟知大会选举程序，确保了大会选举有条不紊、整齐划一。坚持开展保密培训，对参加大会选举的工作人员，提前进行保密培训，制定《大会选举应急预案》，保证了大会选举公平公正、合法有效。今年的县级领导班子换届实现了“四个一”，即洪洞历史上程序最严的一次、把关最严的一次、管理最严的一次、会风会纪最好的一次。

　　从严谋划发展。一个好的报告是民主决策水平的集中体现，是人民群众生产、生活的所思所盼，是党员干部干事创业的行动指南，也是衡量换届是否成功的重要标志。县委审时度势、科学谋划，描绘出了实施项目落地、社会向荣、民生提质、新区打拼、党建护航“五大战略”，走创新、绿色、共享、开放、廉洁发展“五条新路”，打造富裕、生态、文明、魅力、幸福“五个新洪洞”，实现“保优夺魁”新目标的美好蓝图，凝聚起了“塑造美好形象，实现振兴崛起”的强大动力。认真开展调研。成立专门报告起草班子，在报告起草前，由主要领导带队，组织工作人员，深入乡镇、县直单位、工业园区、小微企业调研，在摸清县情的基础上，深入研判国情、省情、市情，学习先进、开阔思路，进一步找准发展方向、明确发展定位。组织召开座谈。先后组织召开基层干部群众、党外人士、党内各界代表和县级领导干部等四个层面的座谈会，广泛认真倾听各层面呼声，了解社会各界关注的热点，充分了解民意。广泛征求意见。报告初稿形成后，广泛征求乡镇机关干部、“两代表一委员”、群众代表、有关企业负责人及部分村党组织书记的意见建议，坚持做到主题突出、目标合理、举措可行、责任明确、语言通俗，基本实现了报告的起草过程就是集中民智、反映民情的过程。组织进行审议。召开县级领导干部、县委委员、县委常委三个层面的会议，对报告进行审议，使审议报告的过程成为审视过去、正视现在、规划未来的过程。与会代表和委员都表示，这届的县委工作报告和政府工作报告一脉相承、目标明确、高度融合，既科学务实又振奋人心，让群众听得懂、党员记得住、干部好落实。

　　从严换届纪律。换届风气关乎换届成败。县委把强化换届风气监督作为换届工作的重要内容，与换届工作同安排、同部署、同落实。县委坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，严格贯彻落实“九个严禁、九个一律”纪律要求，从严查处违反换届纪律的行为，架起“高压线”，筑牢“防火墙”，形成了换届纪律知晓率高、群众满意率高、社会评价高、干部认可度高的良好局面。责任落实到位。严格落实“五个主体责任”和“六必谈”要求，坚持换届纪律“逢会必提”，谈心谈话“逢谈必提”，县乡党委书记层层签订换届纪律责任书，县委组织部组织乡镇领导班子成员、拟提人选、“两代表一委员”分别签订严守换届纪律承诺书，确保换届精神传达到位，压力传导到位，出现问题追责到位。督导检查到位。派出16个督导组，坚持“乡乡到、场场到”的工作方法，提出“五凡事五不能”要求，即凡是没有成立换届领导组的，不能正式启动换届;凡是换届纪律宣传不到位的，不能正式启动换届;凡是没有设立换届专用举报电话的，不能正式启动换届;凡是没有按程序报批的，不能正式启动换届;凡是督导组不到位的，不能正式启动换届，保证了苗头性、倾向性问题在萌芽状态得到及时有效处置，保证了换届选举程序严谨、操作规范、组织严密、结果有效。核实查处到位。开通“12380”“12388”举报平台，公布举报电话，有效发挥信访、综治等部门的监督作用，构建了全范围、立体式监督体系;实行举报受理专人24小时值守制度，主动接受社会监督，全县未发生一起违反换届政策和换届纪律的事件。教育宣传到位。研究下发《关于严肃换届工作纪律要求加强换届风气监督的通知》和《换届纪律督查通知》，设计了“九严禁”换届纪律知晓卡，编印《换届工作相关知识选编》220本、《加强换届风气监督“九严禁”》宣传册和漫画5000份。在《槐乡先锋》、《槐乡大地》、《洪洞党建网》、县电视台等新闻媒体开设换届工作专题专版专栏，滚动播放宣传换届纪律260余条，先后发表换届信息32篇，确保了换届工作风清气正。（作者系县委常委、组织部长）