从严从实管理干部队伍，是落实党要管党、从严治党方针的重大举措，对于解决当前干部作为不足、担当不够和干部队伍管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题，深入推进“四个全面”战略布局、全面实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。在全面从严治党的新形势下，霍州市认真贯彻落实中央省市有关精神，坚持“四个着力”，从严从实加强干部队伍管理，取得了良好的工作成效。

　　一、着力狠抓教育培训，大力提升干部思想素质

　　思想观念是“总开关”“总闸门”。一些干部出问题，首先是在思想上出了问题。从严从实加强干部管理，首先要注重思想建党，始终把思想建党摆在突出位置，大力加强干部队伍的教育培训，切实抓好补钙铸魂、立根固本、醒脑提神的工作。

　　一是深化理想信念教育。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。我们坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，结合“两学一做”学习教育、“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动的开展，加强干部队伍理想信念教育，使广大党员干部牢固树立共产主义的远大理想，始终坚守共产党人的精神追求，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正练就“金刚不坏之身”。

　　近年来，我们先后组织了160余名干部，远赴贵州省开展理想信念教育，参观革命遗址，缅怀革命先烈，重温革命历史，极大地坚定了广大干部的理想信念。

　　二是加强党性修养教育。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。我们充分发挥红色教育基地、党性教育基地和先进模范人物的熏陶、启迪、传承、激励作用，教育广大党员干部始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉做“四讲四有”合格党员。在“两学一做”学习教育中，我们创新开展了“一带六联六促”“四比四看四争”等活动，市级党员领导干部以上率下、以身作则，讲授专题党课109人次，深入联系点480余次，推进重点项目20余项，为联系企业提出发展建议230余条，解决贫困群众实际困难300余件;全市1.2万名有帮扶能力的普通党员为群众解决困难1.8万个，以实际行动彰显了党员风采，树立了党员形象。

　　三是抓好党纪法规教育。党纪法规是党员干部从政的行为底线。我们坚持警钟长鸣、常抓不懈，采取集中宣讲、专题讲座、廉政约谈、警示教育等方式开展党纪法规教育。市委制定出台了《关于全市党员领导干部、公职人员出入隐蔽场所违规吃喝娱乐预防治理工作的意见》，邀请著名学者梁衡先生举办了“官德”讲座。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》之后，及时组织全市科级以上领导干部进行了专题培训，真正使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到不违规、不逾矩、不营私。

　　二、着力强化监督管理，严格落实干部组织约束

　　从严从实管理干部，加强组织约束是关键。实践证明，什么时候组织约束增强了，什么时候党的事业就会蓬勃发展;什么时候组织约束松散了，党的事业就会处于低潮。加强干部队伍管理，必须强化对干部的组织约束，始终严明组织纪律性，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、影响力。

　　一是大力实施干部监督工作联席会议制度。我们构建了由组织部牵头，纪委、综治、公安、法院、检察院、司法、审计、卫计、信访等10个部门共同参与的干部监督网络，把监督的视野拓展到党纪党规、社会治安、经济责任、计划生育、群众来信来访等领域，形成了立体式、全天候、广覆盖的干部监督管理体系。联席会议各成员单位各把一关，定期召开联席会议，及时沟通情况，提出意见和建议，对干部进行“深度体检”，有效杜绝了“带病提拔”“带病提名”，从源头上、苗头上遏制了各种不正之风。

　　二是严格落实党内监督制度。认真落实《中国共产党党内监督条例》，完善了《霍州市科级干部监督管理办法》，在全市科级干部中严格执行党的组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录、“六查”等制度，强化了对干部的制度约束。2016年累计口头提醒12人，书面提醒2人，完成“六查”272人。同时，拓宽监督渠道，充分发挥来信来访、12380举报电话、短信和网络举报等“四位一体”监督平台，及时对各类违纪违规行为进行查处，凝聚了监督合力，提升了监督实效。

　　三是突出重点对象、领域和时段。在监督管理对象上，紧紧抓住“关键少数”，把乡镇部门“一把手”和掌管人、财、物等重要岗位的领导干部作为重点，经常关注、常敲警钟，督促他们认真执行领导班子集体议事规则，规范领导班子和领导干部的决策和用权行为。在监督管理领域上，把容易滋生“四风”问题的领域作为重点，通过明察暗 访，加大问责，严厉整治“四风”隐形问题、变异问题。在监督管理时间上，把逢年过节、班子换届、干部调整、“八小时之外”等时段作为重点，通过谈话提醒等方式，及时扯袖子、咬耳朵，教育和提醒领导干部防微杜渐、守住底线、不越雷池。

　　三、着力促进履职担当，构建管理干部制度体系

　　从严从实加强干部队伍管理，根本目的在于推动发展。针对干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题，必须从制度着手，激发广大干部干事创业的热情。基于这一思路，我们在全市大力实施了以“履职尽责、担当作为、亮相实绩”为内容的“干部履职担当亮相”工程，促进各级领导干部在经济社会发展中施展拳脚、拼搏进取、奋发作为。

　　一是建立履职清单。全市每名科级干部明确职责任务，细化工作指标，制定出履职清单。履职清单紧紧围绕“1﹢3﹢X”目标来制定，“1”即承担的本职工作任务;“3”即在市级或乡镇(街道)层面在安全稳定、环境整治、违章建筑方面需要解决的三个突出问题;“X”即若干项创新工作任务。履职清单由市考核办统一会审汇总，并赋分量化，进一步修订完善后，反馈回各乡镇(街道办)、市直单位，形成每名科级干部的“岗位责任清单”。

　　二是定期亮相实绩。对各单位所有科级干部的“岗位责任清单”，由市委组织部统一通过各单位公示栏、《今日霍州》、霍州电视台专栏等渠道进行公示亮相，接受群众和社会监督。科级干部定期或不定期向所在单位主要领导报告责任清单完成情况，遇重要情况、重大问题以及在职权范围内难以解决的问题，及时报告分管市级领导，进一步协调解决。市考核办主动跟进了解科级干部的责任清单落实情况，对各单位主要领导报送的工作进展情况，及时进行汇总研判。

　　三是科学合理考核。市委组织部将日常考核与年度考核相结合，对科级干部的“岗位责任清单”的完成进度、存在问题、下一步整改措施，实行每月调度;每季度末通过集中督查，系统了解掌握各单位目标任务的推进落实情况，形成分析研判报告，并将问题反馈给相关单位;年底由市考核办组建考核组，对本年度各单位领导班子、在职科级干部履职担当情况进行了解核验、量化赋分、评定考核等次，形成了定责、督责、述责、考责、问责“五位一体”的责任链条，有效促进了工作落实。

　　四、着力加强日常管理，持续改进干部纪律作风

　　从严从实管理干部队伍，绝非一朝一夕之功，必须在日常管理中持续用力、久久为功。我们坚持从日常点滴抓起，注重干部良好作风的养成和引导，实现了干部纪律作风的持续改进。

　　一是注重遵守工作纪律意识的养成。

　　实行了干部工作报告制度，强化对干部完成本职工作的跟踪监督。不断加大治懒治庸力度，对党委、政府作出的重大决策、重大部署和重点工作项目，通过列席会议、查阅资料、现场实地查看、个别谈话、民意调查等方式，进行全程跟踪考核，重点了解干部作用发挥情况和实际表现，对存在“懒”“庸”问题的干部严格问责，对不作为、不负责的干部坚决惩戒，对造成重大损失的干部严肃处理，切实做到有权必有责，失责必问责，让干部不敢懈怠、不敢失责。

　　二是注重安全生产和环境保护责任意识的养成。制定了科级干部安全生产和环境保护问责制度，对科级干部职责范围内发生安全生产或环境污染责任事故的，根据调查结果，视情节轻重，对相关科级干部作出训诫或书面告诫、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去或建议免去领导职务、党政纪处分等处理措施，切实增强各级干部的安全生产和环保责任意识。

　　三是注重经济责任意识的养成。认真落实任期经济责任审计制度，明确把领导干部特别是“一把手”和掌管人、财、物等重要岗位领导干部作为重点，扎实开展任中经济责任审计、离任经济责任审计工作，并将审计结果作为干部考核任用的重要依据，教育引导广大干部养成严格的经济责任意识，始终自觉做到廉洁自律、严以用权。

　　四是注重改革创新意识的养成。着手制定了《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错纠错办法》，理直气壮支持敢干事的干部，旗帜鲜明鼓励敢创新的干部，真心诚意宽容有失误的干部，坚决破除“洗碗效应”，让干事创业的干部有干头、有甜头、有奔头，营造了鼓励探索、支持创新的宽松环境。

　　牛福生(作者系霍州市委常委、组织部部长)