如何全面、客观、准确地评价领导班子和领导干部政绩，是当前各级干部管理部门应当认真研究并加以解决的一个重要课题。去年以来，我们积极探索建立符合永和县情、能够体现科学发展观要求的科级领导班子和干部队伍考核评价体系，逐步形成了一整套较为完备的千分制考核评价办法，从制度层面有效激发科级领导班子和领导干部干事创业的动力。
 找准症结寻求破解良策干部考核工作是整个干部人事制度改革的关键环节，在广泛征求意见的基础上，我们对以往的干部考核工作进行了全面总结分析，查找出六个方面的原因：一是考核指标涵盖不宽，标准过于笼统，往往重视中心工作、经济工作，特别是主要经济指标，对民生建设、社会管理服务、党务工作、班子自身建设等方面涉及较少，难以反映领导班子和领导干部的整体工作情况；二是对领导班子和领导干部定性评价多，科学量化少，往往停留在感性认识上，层面肤浅，操作性不强；三是存在日常考核抓得不够，年终考核“一锤定音”；四是考核资源运用不够好，各部门各自为战，存在重复考核、多头考核的问题，基层单位疲于应付；五是群众参与面窄，考核结果说 服力不强，可信度、公信度低；六是考核结果难以反映领导班子和领导干部的综合工作情况，难以作为干部升降去留的重要依据。
 拓宽领域考核客观真实按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，县委着眼于易于操作、科学合理的原则，组织部门牵头，各职能部门积极参与，研究制定了千分制考核办法。这个办法有几个特点：一是科学设置考核指标，涵盖思想政治、工作绩效、作风建设等各个方面。考核分乡镇和县直机关两大类，均设置中心工作、自身建设和民意调查3个大项，其中乡镇设9个小项135个指标，县直设10个小项120个指标。中心工作设置了目标责任的落实、社会管理服务、党建工作等，把年初县上确定的各项经济目标、社会事业建设以及县直单位的各项业务工作作为考核重点，突出发展第一要务；自身建设设置了民主集中制执行情况、目标责任制执行情况、学习调研、机关 内部管理等，重点考核转变作风、狠抓落实的情况，认真解决机关单位存在的作风漂浮、落实不力、不作为、乱作为、班子不民主、制度不健全等突出问题；民意调查设置了上下互评、部门互评、县直评乡镇、乡镇评县直、站所评乡镇、单位内部测评等，引入民意调查机制，就是坚持群众公认原则，把群众评价作为重要依据。无论是乡镇，还是县直单位，都把信访、综治、安监、计生、教育、卫生、环境保护等社会管理服务方面的工作情况列为考核内容，突出民生建设，克服了单纯追求经济指标的增长，更加关注民生、社会和谐、群众评价等，多渠道、多角度、全方位了解干部群众的民意反映。二是推行绩效考核，千分制量化打分。绩效考核是按照年初制定目标、季度报告、年中考核、年底考核等步骤，采取定量考核与定性考核、日常考核与年终考核相结合，在定量考核的基础上，日常考核也赋予相应的分值，汇入全年考核分中。千分制考核把中心工作作 为考核的重点，赋予较高的分值，乡镇考核赋分标准是中心工作700分，自身建设150分，民意调查150分；县直考核的赋分是中心工作600分，自身建设200分，民意调查200分。在设定基础分标准的同时，还设立奖惩分标准、创新工作加分标准，对单项工作或综合工作位居省、市前列，受到表彰奖励的，或因工作失误受到通报批评的，或工作排名位居后进的；以及对在我县召开省、市部门工作现场会的，进行工作经验交流的，都赋予了相应的增减分值。三是充分调动考核资源，各部门分工合作，形成合力。
 根据部门不同的管理职责，组织部门牵头，经济监测考核办、县纪委行政效能办、行评办、县委、县政府督查室、综治、安监、计生、信访、教育、卫生、环保等部门配合，变职能部门各自为战的考核为多部门的综合考核评价，把这些单位的考核结果分项汇总到千分制考核中，避免多部门重复考核、多头考核的弊端，使考核领导班子更加全面具体，客观准确。
 四是明确考核对象，实行分级考核。县上重点考核各乡镇、县直科级领导班子及单位“一把手”，各乡镇、县直各单位负责对本乡镇、本单位的工作人员履行岗位目标职责情况进行考核。
 推行问责奖惩见人见事考核结果难运用，奖惩不兑现，板子打不到具体人，曾经是年度考核工作难推动、被轻视的根本原因。对此，县委排除阻力，重过程更重结果，把年度考核评价结果作为评价领导班子政绩、领导干部职务任免的重要参考依据，见人见事动真格，奖优罚劣。去年年中对全县7个乡镇和33个政府直属综合部门进行了严格考核，4个科级单位“一把手”进行了诫勉谈话。年底，按照千分制标准，5名科级“一把手”调离了一线领导岗位。通过推行千分制考核，群众对干部工作的满意度和公信度明显提高，真正做到了凭能力选任干部，打破了以往干部能上不能下的思维定势，形成了能者上、庸者让的用人导向，对探索干部能上能下的机制，激励干部队伍干事创业，起到了积极的推动作用，得到广大党员干部的普遍认可。
 （来源： 临汾日报 作者系永和县县委常委、组织部部长任吉龙）

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