为了更好地贯彻落实科学发展观，实现我省经济社会又好又快发展，省委提出了转型发展、安全发展、和谐发展的重大战略决策。浮山县作为一个比较典型的山区资源型、欠发达县份，如何贯彻落实省委决策，实现县域经济转型发展、安全发展、和谐发展，是我们必须回答的一个重大命题。下面，根据浮山的探索和实践，结合我的调研和思路，对浮山如何转型发展谈几点看法。

 一、浮山经济快速转型发展的必要性和紧迫性
 浮山县是一个山区县，境内矿产资源丰富，属于典型的资源型地区。改革开放以来，以铁矿规模开采为标志，资源型产业得到飞速发展，已形成县域经济的重要支柱产业，为财政增长和经济发展提供了重要的支撑作用，但同时也产生了一定的负面效应，实现经济发展转型的紧迫性表现异常突出。
 一是主体铁矿资源不断萎缩，产业发展明显萎缩，其对经济和社会发展的支撑作用将会越来越小。二是产业结构性矛盾越来越突出，县域经济、财政收入围绕铁矿开采严重依赖资源型产业，一产、三产极为脆弱，接续替代产业刚刚起步，在短期内难以形成。三是生态环境破坏日益严重，资源开采引起的诸如地面塌陷、地裂缝、土石乱堆、地下水流失、水源污染、森林植被破坏等环境问题日益严重。四是科技含量十分低下，铁矿开采多以原始采掘方式和简单机械化开采方式为主，加工环节仅以简单洗选和部分冶炼为主，产业链条短缺，亟待转变经济增长 方式。

 二、浮山经济快速转型发展的思路和对策
 面对严峻的形势，县委、县政府沉着冷静，积极应对，按照中央对当前经济形势的分析判断，根据省、市做出的战略部署，立足当前实际，着眼长远发展，广泛调查研究，深入分析论证，科学确定了今年及今后一个时期“奋力推进‘五化’（农业品牌化、工业新型化、文化产业化、城乡一体化、民生普惠化）战略，加快实施两个（农民收入倍增、经济快速转型）计划，深入开展‘三创’（创新思路、创优环境、创业发展）活动，全力建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山”的发展总体思路，牢牢把握住全县经济发展、社会进步的主动权。具体工作中，着力从三个方面探索具有浮山特色的转型发展之路。
 一是全力推进三大产业协调发展。农业上，坚定走品牌化路子，在提升效益上下工夫。农业品牌化是促进传统农业向现代农业转变的主要突破口。我们以落实“农民收入倍增计划”为抓手，围绕建品牌基地，以农业品牌化的不断推进，带动农业增长由数量型向效益型转变，推进传统农业向现代农业转型，实现农业增效、农民增收。
 工业上，坚定走新型化路子，在转型升级上下工夫。在加快传统冶金工业优化升级、产业链条延伸壮大的同时，坚持做好“两手抓”：一手抓煤电、煤焦项目，以北王、西坪两座煤田为依托，全力发展煤电化接续产业；一手抓快速转型项目，着力发展年产值达亿元、财政税收过千万的优势企业，力争活性炭、黑刚玉、硅酸钙板、微晶玻璃、精梳纺纱等十个项目今年全部投产达效。第三产业 上，坚定走产业化路子，在发展壮大上下工夫。
 二是全力抓好项目工作。为了争取到好项目、大项目，确保在下一轮的发展中占得先机，我们加强了对项目引进、实施工作的领导，每一个项目都确定了一名县级领导分管，确定了具体主抓部门，并把项目建设作为考核部门单位领导的一项重要内容，对能够积极争取项目、争回项目的单位及个人要给予重奖；对项目工作抓得不紧，该拿下的项目拿不下来，要严格问责，在全社会营造了争先恐后跑项目、齐心协力抓项目的浓厚氛围。
 三是全力支持优势中小企业发展。优势中小企业就是指那些有前途、能够迅速做大做强、已经成了气候的企业。它们在县域经济增长中最具潜力、最富活力，往往决定着一个县份经济发展的质量和水平，决定了一个区域劳动力的容纳规模。这些企业的健康成长是推动县域经济发展、增加社会就业、维护和谐稳定的基础。针对目前遭逢金融危机、相当一部分优势中小企业举步维艰的情况，我们加大了扶持力度，与企业一道千方百计，共度时艰。积极做好企业家和职工的思想工作，鼓励他们坚定信心，充分相信党和政府，只要渡过难关，生存下来就有希望。进一步完善了优惠政策、优化了服务环境，帮助企业引资融资、创新转型，支持企业在危机中苦练内功，增强抗击风险能力，把握机遇，寻求新的突破。通过在危机中培养一批高素质企业家，在困境中扶持一批优秀企业，为危机过后的重生积蓄力量。

 三、对转型发展的几点体会
 转型是一项系统工程、是一项长期任务，必 须找准切入点，把握关键点，统筹规划，全面推进。
 1.解放思想是前提。思想是行动的先导，实现转型发展，首要的是转变干部群众和企业家的观念。只有进一步解放企业家思想，才能激发创业激情、创造热情，增强赶超意识、发展意识。
 2.项目建设是载体。项目是经济发展的载体，没有项目的发展是不牢靠的发展，要实现转型发展必须有实实在在的项目去支撑、去推动。
 因此，必须把项目的引进争取、实施建设、协调服务工作牢牢抓在手上，要按照“开工一批、建成一批、投产一批、储备一批”的工作思路，加快建设速度，以一批又一批重点项目滚动建设，带动经济总量快速增长和经济结构优化升级，全力推进县域经济的转型发展。
 3.改进作风是关键。转型发展归根结底要靠广大党员干部去实施、去落实、去推进，党员干部作风的好坏直接关系到转型发展的成败。各级党员干部要大力弘扬真抓实干、迎难而上、雷厉风行、开拓创新、亲民爱民的工作作风；要下大力气精简文件，压缩会议，减少应酬，抽出更多的时间深入实际、深入基层、深入企业、深入群众解决问题，推动工作；要真心实意地帮助解决项目建设和企业发展过程中的实际困难，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事；要把各项经济社会发展目标和重点工作分解落实到单位、项目、人头，一级抓一级，一环扣一环，确保事事有人管、件件有人抓，以党员干部作风的大转变，促进转型发展的大落实。
 （作者系浮山县县委书记 毛克明）

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