今年全市经济工作面临的主要任务

持续加强安全生产工作，确保安全生产形势的根本好转
一要继续强化安全意识。各级各部门要深刻汲取教训，全面提高对安全生产工作的认识。领导干部要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念，把实现安全发展作为重大政治责任，真正做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。任何时候都要把安全生产放到第一位，与经济发展统筹规划、并行检查、同步落实；企业是安全生产的主体，要牢固树立安全为天、安全为大、安全为先的意识，切实加强安全教育，搞好员工技能培训，把安全放在生产经营的首位，任何情况下都要按规章办事，按规程操作，努力实现由“要我安全”向“我要安全”的转变；广大人民群众要增强安全意识，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产、安全出行、安全工作作为想问题、办事情的第一准则，任何情况下都要做到“安全第一”，切实从思想认识上筑起安全生产的牢固防线。
二要强化责任落实。重点落实各级政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各级政府要对辖区安全生产负总责，政府主要负责人是安全生产的第一责任人，要认真落实行政首长负责制，真正负起主要领导责任。班子其他成员要按照分工抓好各自分管领域的安全工作，认真负起直接领导责任；政府有关部门要依法履行安全监管职责，不折不扣地贯彻执行国家、省关于安全生产的法律法规和规章制度，抓好安全生产的日常监督检查，落实最为严格的监管措施，切实把各项安全制度措施落到实处。要努力提升监管队伍素质，实行专业人员管安全。安监部门(安委办)要切实承担起分解责任、统筹协调、监督检查、奖惩考核的责任。继续实行举报奖励制度，发动人民群众和全社会监督安全工作。严格安全工作考核奖惩，坚决落实“一票否决”制度。对发生重大安全责任事故的，要按照“四不放过”的原则，坚决追究有关人员的责任；要切实强化企业主体责任的落实，扎实开展安全质量标准化建设，加大企业安全投入，健全安全管理制度，严格生产和作业现场管理，落实关键环节和重要岗位的责任，努力创建本质安全型企业。
三要扎实推进专项整治。突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、冶金、道路交通、易燃易爆、建筑施工、水库、消防、学校等重点行业和领域的安全工作。要始终保持对非法违法开采的高压态势，坚决打击私采滥挖。煤矿安全仍然是全市安全生产的重中之重，要重点做好过渡期矿井和保留矿井的安全管理工作，“五人”监管小组和煤炭部门要认真履行监管职责，不能有丝毫的麻痹和懈怠。各主体企业要做到守土有责，认真检查整改存在的安全隐患，加快矿井技术改造，着力提高装备水平。同时，加强对加油站、加气站等重大危险源和人员聚集场所、地质灾害易发区的防范监控，确保全市煤炭百万吨死亡率、生产总值亿元死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率四项指标控制在全省平均水平以下，坚决杜绝发生死亡6人以上生产安全事故。

坚持深化改革扩大开放，努力增强经济社会发展活力
一要抓好重点领域和关键环节的改革。要全面完成市县两级政府机构改革工作，适时启动乡镇机构改革。积极稳妥地推进事业单位分类改革，启动管办分离和法人治理结构试点工作。要加快推进国企改革，全面完成市属5户国有企业政策性破产工作，妥善解决好已改制企业遗留问题。要认真做好国有资产监管工作，防止国有资产流失。同时，要加大财税体制改革力度，探索建立加强征管、确保应收尽收的工作机制，进一步清查治理小金库。切实加强煤炭领域税费征缴管理，坚决查处运销环节收黑钱、放黑车行为。统筹推进医药卫生、文化体制、投融资体制等方面的改革，确保完成目标任务。
二要进一步扩大对外开放。各级领导干部要牢固树立“只有大开放才能大发展”的理念，切实做好三个方面的工作：一是拓展招商引资新领域。围绕提升我市产业优势，加强煤化工、装备制造、农副产品加工、高新技术、现代服务业等新兴产业方面的招商引资工作。要着力提高招商引资的针对性和实效性，争取在“高交会”、“中博会”、“煤博会”上取得丰硕成果。今年，市政府还将以吸引“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈和港台投资为重点，组织在上海、青岛、香港、台湾等地举办招商项目推介会，各县（市、区）要抓住时机，提早筹划项目，建立项目库，安排对接，力争一批大企业、大项目落户临汾。要高度重视园区招商，充分利用园区基础设施完备的优势，提高招商引资履约率。要把引进技术、引进人才作为战略举措，全面强化招才引智，推动我市各项工作上水平。二是实现对外交流新突破。友好城市交往既是扩大开放的有效途径，又是便捷通道。要深化与北京石景山区的友好合作。今年，各县（市、区）要选择国内外目标城市主动出击，开展实质性交往，力争每个县都能建立友好合作城市，迈出全市对外开放的新步伐。三是扩大对外贸易新空间。要充分利用方略保税物流中心优势，扩大我市机电、化工、高新技术产品、农副产品等商品出口，巩固传统市场，下大力气开拓新兴国际市场。鼓励企业参加广交会、华交会、东盟博览会等贸易洽谈会，拓展我市对外贸易合作的空间。
三要加大科技创新力度。科技创新是实现转型发展的重要支撑。各级各部门要继续搭建产学研合作平台，推进主导产业科技进步和科技创新。要坚持以企业创新为重点，鼓励企业加大研发投入，引进科技人才，建立研发机构，加快培育以企业为主体的区域科技创新体系。今年有关部门要确保建成市级研发中心3家，省级研发中心1—2家，认定科技创新型企业5家以上，认定高新技术企业2—3家。临汾、侯马两个开发区要加快科技孵化器建设步伐，吸纳优秀科技人才到中心创业。要围绕农产品升级换代，培育、新建5-10个农业产业化科技示范基地。要积极开展全国科技进步先进县和科技富民强县专项行动计划试点县的创建和申报行动，确保全市有5个县进入试点县行列。

高度重视和改善民生，促进社会和谐进步
一要优化财政支出结构。要认真落实积极的财政政策，充分发挥财政调控职能和政策导向作用。
今年，我市财力仍然较为紧张，各级财政部门要进一步优化支出结构，保工资、保运行、保民生、保稳定、保改革、保发展，集中财力办大事，加大对节能减排、环境保护、生态环境修复等方面的支持力度，加大对“三农”和教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生和社会事业发展的支持力度。要坚持统筹兼顾、增收节支的方针，加强征管，科学理财。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性财政支出，用好每一笔钱，办好每一件事，为实现“三个发展”提供坚强保障。
二要尽力稳定和扩大就业。各级各有关部门要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，认真落实各项促进创业、就业的扶持政策，大力发展劳动密集型企业、中小企业和服务业，完善重大项目安排当地劳动力机制，努力增加就业岗位。要继续加大公益性岗位开发力度，确保“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员得到及时安置。全年城镇实现新增就业4.6万人，完成农村劳动力技能培训1.5万人。
三要大力加强社会保障体系建设。继续抓好社会保险扩面征缴工作，重点推进城镇企业各类职工和居民参加基本养老、基本医疗和工伤保险。扎实做好新型农村社会养老保险制度试点工作。要稳步提高社会保障标准，做好企业退休人员基本养老金调整工作，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。要加大社会保险稽查力度，堵塞漏洞，实现“应保尽保”、“应收尽收”。强化社保基金管理，确保基金安全。同时，要制定出台保障城乡居民生活用煤的办法，防止群众生活取暖毁林砍树现象的发生。
四要竭力实施保障性安居工程。各县（市、区）要着力增加城市小户型住房供给，落实90平方米以下住房占新开发商品房建设总面积70%以上的规定。今年市区要完成14万平方米经济适用房建设任务，为2000户中低收入家庭提供住房保障，确保1000户低收入居民住房分配到位。各县（市、区）要进一步加大经济适用住房、廉租住房建设力度，去年开工的廉租房、经济适用房要在9月底前全面完工、分配到户，未开工的保障性住房要全部开工，确保年底前完成。同时，要进一步做好农村住房解困工作，改善农村困难群众居住条件。

来源：临汾日报

  【责任编辑： 李甲】