一、做法和成效
(一)坚持把发展经济作为新农村建设的首要任务，农村经济实力显著增强。新农村建设最根本、最核心的问题是发展农村经济、增加农民收入。为此，我们立足县情，按照现代农业的发展要求，围绕市场，依托科技，培育壮大特色产业，加快推进产业化步伐，千方百计促进农业发展、农民增收。按照做大基地、做强龙头、做优品牌的思路，大力发展土豆、烟叶、香紫苏、优质核桃等特色种植业，全县种植土豆5万亩，其中克新1号优质土豆2.4万亩；烟叶5000亩，其中现代化烟叶生产基地1000亩；小杂粮5万亩、香紫苏1万亩、中药材5000亩；新栽植核桃5.2万亩，累计达到8.4万亩，主产区农民人均核桃收入达到1000元以上。大力扶持昌源粉丝、龙泉养猪、昕源薯业、正茂核桃、香紫苏加工等“农”字号龙头企业，拓展市场、扩大规模、做大做强，辐射带动特色农业快速发展。目前，昌源公司年消化土豆4000万公斤，带动土豆种植2万亩，主要产品已进入北京400多家超市，供不应求；龙泉猪场万头生猪屠宰加工项目建成投产，带动周边10多个村子、400多户农民发展规模养猪，现生猪存栏12000余头，能繁母猪存栏350余头，户均年收入达2万元以上。2009年，全县粮食总产量达到6.85万吨，比上年增长41.5%；农民人均纯收入3740元，增长8.1%。
(二)坚持把固本强基作为新农村建设的根本保障，农村基础条件不断改善。农村基础设施薄弱，是制约我县农村经济发展的主要障碍，也是新农村建设需要解决的重点和难点问题。实际工作中，我们从解决农民群众最关心的重点和难点问题入手，大力实施四化、四改、六通、六个一工程。全县所有行政村全部启动实施了“4466”工程，64个行政村包括38个省级试点村完成了刚性指标任务，22个行政村实施了巷道硬化、绿化、休闲健身场所等部分工程建设任务，其余行政村开展了村庄治理及环境卫生整治工作。全县共硬化巷道130万平方米，安装路灯1400余盏，建成农民休闲健身活动场所114处，户用沼气发展到4550户，植树150余万株，修建垃圾池1800多个。投入6.2亿元，大力推进“五个全覆盖”，建制村通油路、卫生室服务体系建设、村通广播电视工程实现了全覆盖；完成农村饮水安全工程333处，解决了342个村民小组的吃水问题；建成9个乡镇所在地的生态公园和6个移民新村，新农村连片建设、整体推进取得阶段性成果。
(三)坚持把民生改善作为新农村建设的核心宗旨，农民生活质量逐步提高。建立健全了农村义务教育经费保障机制，从2006年开始，县上每年拿出600余万元，免除全县中小学生的学杂费、课本费、作业本费、信息技术费、取暖费，兑现寄宿制学校困难学生生活补助，每年至少配套近千万元用于农村学校建设；积极推行新型农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵的问题，我县已实现了新型农村合作医疗全覆盖，参合农民7.73万人，参合率96.9%；认真落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，人口计生指标全面完成，被市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进县”；新型农村养老保险试点工作成效显著，参保农民3万人，适龄参保率91%，全省综合排名第一，被确定为全省首批、全市唯一的国家级试点县；认真落实低保政策，规范农村低保管理，做到了动态管理下的应保尽保；进一步完善了农村“五保户”供养、灾民补助等社会救助体系，投资2500余万元，新建了两所社会福利院，弱势群体的基本生活得到有力保障。
(四)坚持把环境整治作为新农村建设的关键环节，农村村容村貌焕然一新。针对我县农村长期以来普遍存在的粪土乱堆、柴草乱垛、污水乱倒、乱搭乱建、乱停乱放等脏、乱、差现象，我们坚持把环境卫生综合整治作为新农村建设的一项重要内容，以“街巷硬化、村庄绿化、街道亮化、环境净化”四大战役为突破口，按照“县政府领导、乡政府组织、村委会实施、全民参与、保洁员承包”的原则，采取广泛发动群众、集中突击治理、树立典型、开展“十星级文明户”评选活动等办法，在全县农村大力实施环境卫生清洁整治工程，多方筹资1500余万元，动用大型机械600余台次，垃圾清运车12000余辆次，清除卫生死角1100余处，拆除乱搭乱建618处，清运垃圾15万余方，粉刷墙体120余万平方米，树木涂白32万余株，造林5.2万亩，植树37.3万株，新建垃圾池1800多个，配备垃圾清运车54辆，确定保洁员173人，并将工资补助纳入了财政预算。制定完善了村民卫生公约、卫生保洁制度等一系规章制度，初步建立了农村环境卫生管理长效机制，基本解决了垃圾围城、围村、围企、围校、围田问题，全县城乡环境卫生有了根本性改观，在全市环境卫生整治检查评比中连续三次荣获西山片流动红旗。
(五)坚持把民主管理作为新农村建设的内在动力，农村体制机制不断创新。按照“管理民主”的要求，各乡镇、村委进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，全面推行了“一事一议”制度和“村务公开、财务公开”制度，各村都制定了村规民约和村务公开栏，定期公开村内账务、大事、要事，做到了村务公开、透明，村民心中有数，农村财务电算化及农廉工作在全市名列前茅。在新农村建设的各个方面充分尊重农民群众的民主权利、发挥集体智慧，充分调动和发挥农民群众的主动性和积极性，让农民当家作主，切实推进民主政治建设。同时，大力倡导文明新风、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，在全县农村深入开展了以农村“星级文明户”评选活动为重点的“文明村庄”、“五好家庭”评选和“和谐家庭”、“和谐村庄”、“和谐乡镇”创建活动，共创建千个“星级文明户”、千个“五好家庭”和20余个“和谐村”，在全社会营造了积极向上、团结和谐的浓厚氛围。
二、经验和体会
近年来，我们把新农村建设作为全县经济社会发展的头等大事，摆上重要工作位置，采取“工业反哺农业、城市支持农村，因地制宜、突出特色，典型带路、连片推进”等办法，统筹安排，精心组织，狠抓落实，强力推进，全县上下掀起了新农村建设的热潮，农村面貌发生了巨大变化。探索实践中，积累了一些经验和体会，主要是：
1、搞好新农村建设，必须加强组织领导。县委、县政府成立了新农村建设领导组，抽调各乡镇和相关部门精兵强将组成专门队伍，具体负责新农村建设工作的指导、组织、协调和工作落实。制定出台了新农村建设实施意见，明确了各乡镇和相关部门的职责任务，建立了“县级领导包乡镇，县直单位帮百村，百家企业办实事，千名干部下基层”的结对共建机制。各乡镇和行政村也成立了相应的机构，加强了对新农村建设的组织领导，全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，乡镇为主、部门配合，全社会齐抓共管的工作格局，为新农村建设提供了坚强的组织保障。
2、搞好新农村建设，必须坚持科学规划。我们根据蒲县的实际，根据各乡镇的优势和特色，结合各村具体情况，由新农办统一聘请有资质的单位，对新农村建设进行了科学的规划，涵盖了产业发展、社会事业、基础设施和村镇建设的全部内容。做到了既立足长远，又量力而行；既因地制宜，又突出特色；不搞形式主义，不搞一刀切，杜绝了照抄、照搬、崇洋、崇大、拆旧盖新等盲目性倾向，为新农村建设的顺利推进奠定了基础。
3、搞好新农村建设，必须调动社会力量。我们采取“政府补助、部门帮扶、乡村自筹、企业赞助、农民投工投劳相结合”的办法，在全面落实中央、省、市各项惠农、支农政策的基础上，按照四级包联责任，动员全社会力量，支援新农村建设。近三年，县财政安排的“三农”支出包括新农村建设资金达22229万元，企业单位捐资达5000余万元，群众投工投劳折资3200余万元，全县用于修路、建校等新农村建设的资金数亿元，大大推进了新农村建设进程。
4、搞好新农村建设，必须强化督促检查。我们把新农村建设工作纳入全年目标考核体系，作为考核有关部门和乡镇的一项重要内容。县上专门从县委、政府督查室及新农办、爱卫办等单位抽调精干力量组成了新农村建设督查组，采取月督查、季评比、年考核的办法，定期不定期深入基层督查新农村建设进展情况，一月一通报、打分排队、电视曝光，一季度一评比，年终综合考评。同时，我们每年拿出1000万元，按工程量、工程进度，以奖代补，激励先进，鞭策后进，激励督促各乡镇、村委加快新农村建设步伐。
我县新农村建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些急需加强和重抓的领域，我们必须以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情抓起，从自身力所能及的工程干起，从新农村建设的全局性、基础性、关键性工作做起，扎实、稳定地推进我县新农村建设。

 

（闫建国）

 

 

来源：临汾日报