如何保障城市房屋拆迁工作做到公开、公平、公正，尽力化解双方当事人之间产生的分歧和矛盾，保持“一碗水端平”，我们在具体工作中，力求做到“坚持一个原则，强化两个职能，注重三个环节，实现一个目的”。

坚持一个原则：
就是严格执行城市房屋拆迁管理的有关法律、法规、章程，认真维护城市规划的严肃性。确保城市房屋拆迁符合城市规划，有利于城市旧城改造，有利于改善城市环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前，就应以适当形式进行公示，广泛听取拆迁范围内利害关系人的意见。其中主要包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限，以及工程开工竣工时间。
同时，由拆迁人与被拆迁人依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。拆迁安置资金和被拆迁人的安置不落实的，不得实施拆迁。尽量把矛盾化解在萌芽状态，为工程的顺利实施奠定扎实的基础。

强化两个职能：
一是强化协调服务职能。为此，我们确立了“以人为本”的工作理念，制定了“依法和谐拆迁，文明服务百姓”、“依法规范拆迁，以德感召民心”、“规范拆迁行为，维护各方利益”的行为准则，改变过去的以行政手段为主、以管理手段为主，转向现在的以法制手段为主、以服务手段为主。同时通过政务公开的形式，把政策交给被拆迁人，引导他们在政策范围内，把应得的拆迁补偿找齐找足，力求用政策教育群众，用道理说服群众，用真诚温暖群众。针对个别拆迁户的实际困难，我们不遗余力，尽其所能，帮助解决。拆迁户身在外地，我们驱车前往，和蔼动员；拆迁户有红白喜事，我们主动登门，帮助张罗；拆迁户择日搬迁，我们深入家中，组织人员，联系车辆。就这样动之以情，晓之以理，精诚所至，金石为开，使拆迁工作中遇到的许多难题迎刃而解。不少拆迁户还打破“六腊月不搬家”的陋习，在规定时间内搬迁完毕。
二是强化监督检察职能。针对过去拆迁工作中暴露出的一些难点、热点，我们防患于未然，在拆迁办增设了法规科，成立了稽查队，加大执法力度。不间断地对市区范围的违规拆迁行为进行巡察和纠正，对群众举报的违法拆迁及时进行查处。共接待处理群众上访50余人次，处理率达到98%以上，有效地遏制了市区范围内的违法拆迁行为。
同时，实行政务公开，聘请社会各界人士监督评议拆迁办的工作，积极组织有关人员参加城建系统组织的城建市民直通车活动及群众问卷调查活动，组织专题行风评议会，广泛听取基层群众意见，自觉接受群众和舆论监督，提高了拆迁工作的透明度，赢得了社会各界的赞誉。

注重三个环节：
一是注重宣传到位，舆论先行。国家和省、市制定的城市房屋拆迁法律、法规是依法行政的依据。为此，我们采取多种形式，利用各种阵地，加大宣传力度。先后制作大型拆迁宣传条例、宣传栏、固定版面，使群众对拆迁规定一目了然；印刷各种宣传材料，宣传手册，上街散发，接受群众咨询；利用电视荧屏滚动播出；借助电台“930热线”和行风评议，广纳谏言，千方百计扩大房屋拆迁工作的透明度、覆盖面，为拆迁工作顺利实施营造了良好的舆论环境。
二是注重内强素质，外树形象。能否行使城市房屋拆迁管理职能，关键取决于这支队伍的业务素质和执法水平。近年来，我们把全面打造一支思想过硬纪律严明的城建铁军，着力彰显乐于吃苦敢打硬仗的奉献精神，作为每个“拆迁人”的行为准则，通过强化学习培训，提高自身素质，塑造拆迁队伍良好的社会形象。同时，明确工作职责，细化具体任务，要求党员干部起到模范带头作用，使全体干部职工真正树立“责任重于泰山，形象重于生命”的光荣感、责任感和使命感。同时，结合全市当前正在深入开展的“爱、树、建”活动，激发大家爱岗敬业无私奉献的工作热情，展示全体“拆迁人”的精神风貌。
三是注重区别对待，攻难克艰。房屋拆迁工作是与每家每户直接打交道，碰到的许多矛盾错综复杂，遇到的各种难题千奇百怪。加之，旧的拆迁条例相对滞后，新的拆迁条例尚未出台，百姓的诉求过高，有悖常理；有的想通过拆迁发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如下岗、养老等一系列社会问题；更有甚者，对拆迁办的工作人员进行谩骂、殴打。我们坚持做到骂不还口、打不还手。对个别“难缠户”、“钉子户”，在说服动员多次调解无效的情况下，则采取法律程序进行解决。
据2008年至2010年上半年统计，我们共参与我市十多处重点工程建设的拆迁工作。其中包括北城壕防洪工程，五一路、建设路、滨何路、河西高速路引线，古城遗址公园，中大街改造，开发区联片开发以及几处市场改造建设工程等16处，涉及877户，6278间，共计156945平方米的拆迁面积。其中绝大多数拆迁户顾大局、识大体，积极配合政府的重点工程建设，主动自行拆迁。但仍有个别拆迁户提出不切实际的要求，必须通过法律程序解决。其中进入法律调解诉讼的有5户，被强行拆迁的有1户，约占拆迁户总数的1%左右。

实现一个目的：
就是通过房屋拆迁，提升城市品位，创建宜居环境。基本实现“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的互利双赢目的。
城市房屋拆迁是旧城改造的第一战役，攻坚工程，难中有易，易中有难。只要我们坚持“以人为本”，创新工作思路，依法和谐拆迁，文明服务百姓，就会化不利为有利、变被动为主动，为城市重点工程建设，创优发展环境，当好开路先锋。 
   （作者系市房屋拆迁管理办公室主任 王五宝 ）

来源：临汾日报