常富顺

60多年的风雨历程充分证明，政协无负于历史和民族赋予的重任，无愧于党和人民群众寄予的厚望，在每次重大的历史关头，在每个决定共和国命运的重要历史时期，都坚定地与党和人民站在一起，同舟共济、肝胆相照、荣辱与共，在中国共产党指引和开辟的航线上，乘风破浪、勇往直前，闯过了一个又一个急流险滩，谱写了政协史册上一页又一页的辉煌业绩。
历史选择了政协，中国的革命和建设又造就了政协。政协经受了血与火的考验，在中国特色的社会主义道路上扬帆破浪，一往无前。能投身于这一大潮中是我们难得的机缘。回首政协主席岗位上5年的履职实践，感受颇多，体悟良深。
一、列席市委常委会是政协围绕中心、知情参政的一种有效形式。各级政协主席列席同级党委常委会，一方面可以及时了解党委、政府工作全局和重点，便于指导和开展工作；一方面可以及时向党委反映政协工作部署和动态，一呼百应，和党委保持高度一致。2006年，为深入贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，政协党组经过讨论，结合临汾政协工作实际，起草了《关于加强我市政协工作的实施意见》，经市委常委会通过，以市委文件下发，对加强和改善党委对政协工作的领导，开创政协工作新局面起到了有力的推动作用。为了广泛团结社会各界力量，根据工作需要，我们及时向市委建议，先后在届中增补了9名政协常委、63名政协委员，对团结调动一切社会力量，促进临汾社会稳定和经济发展起到了积极作用。2009年底，市委总揽全局，高瞻远瞩，决定开展“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动，我们顺势而上，立即发出倡议书，动员全体政协委员积极投身“爱、树、建”活动，并组织政协常委就社会关注的热点问题开展专项视察，召开政协常委会议进行专题协商讨论，为这项活动的深入开展起到了呐喊助威、强力推进的作用。5年来，我们都是及时围绕市委工作中心和各个阶段的工作大局，确定每一个重点专题调研课题，决策开展每一项重大活动，和市委工作同向，与政府工作合拍，帮忙不添乱，到位不错位。
二、调研视察是政协发挥优势、服务大局的重要途径。政协具有人才荟萃、智力雄厚、四面八方、上通下达等特点和优势。政协要履行好政治协商、参政议政、民主监督三大职能，一个根本的有效途径是必须深入调查研究，掌握实际情况。而要做到这一点，就必须选择改革、建设和发展中的重大问题，组织政协常委和委员，通过调研视察，掌握大量第一手资料，在此基础上，去伪存真、去粗取精，经过加工提炼、归纳整理，提供出可供党委、政府决策参考或对今后工作有启发性的意见建议。只有这样，才能议政议到点子上、建言建到关键处。既可以对当地经济建设和社会发展起到实际推动作用，切实做到围绕中心、服务大局，跟进党委决策、服务政府工作；又可以发挥政协委员参政议政的积极性和聪明才智，从而对政协工作整体水平提高起到积极的促进作用。2007年，我市的教育工作滑到了谷底，高考达线率在全省排名倒数第一，一时成为全社会关注的焦点。市委及时抓住这一事关民生和临汾未来发展的重大问题，制定出台了《关于全面振兴教育事业的决定》，并召开全市大会进行了动员部署。我们选择这一重大课题，将其确定为全年的重点调研课题，由主席班子成员分别带队，组织教育界别政协常委、委员和长期从事教育工作实践与研究的基层教育工作者、专家，组成了5个调研组，联合各县（市、区）政协和市县教育部门，举政协之力对此进行了深入调研。我们根据调研过程中发现诸多矛盾中的主要矛盾和矛盾的主要方面，将加强教师队伍建设确定为调研主题，向市委提交了《关于加强我市中小学教师队伍建设的建议》，集思广益，提出了许多具有建设性、操作性强的政策性建议和措施，为促进全市教育事业振兴发挥了积极作用。环保问题一度是临汾科学发展面临的严峻的挑战，一段时期以来是市委、市政府工作的重中之重。我们从2006年底至2009年，连续3年把环保确定为重点调研课题，围绕“二次扬尘污染治理”、“大力发展循环经济”和“进一步加强环保工作”，组织市政协常委、委员，深入开展了3次专题调研，形成了3份建议报告，提出的关于加大规模以下煤焦铁企业关停整顿力度，加强企业清洁生产、加快城市环保基础设施建设、完善环保规划，强化环保工作考评力度等一系列建议，得到了市委、市政府的重视和采纳。
根据市政协的建议，市政府于2007年果断关停了市区内八大煤焦发运站，杜绝了市内重要污染源。可以说，我市环保事业的发展，市政协功不可没，凝聚了政协组织和广大政协委员的智慧与心血。五年来，围绕环境污染治理、新农村建设、农村金融改革、社会保障、煤炭安全生产、教育振兴、发展农产品加工龙头企业、加强扶贫资金管理、乡村旅游发展等全市经济社会发展的重大问题和市委、市政府的工作重点，组织开展了13次重点专题调研，并召开市政协常委会进行了专题协商讨论，形成了13份有事实、有分析、有措施的政协建议报告。围绕环保、安全、医疗卫生、义务教育、生态环境治理、重点工程建设、城建规划、中小企业应对金融危机、农村专业合作社、节能减排、文化体育事业、劳动就业、保障性住房建设等全市经济社会发展的主要方面，组织开展了130多次视察调研活动，并向政府和有关部门递交了调研报告和议政建言材料。回顾几年来大大小小的调研视察活动，回想那一个个热火朝天、场面壮观的建设施工现场；那一次次坦诚直言、深入交流的座谈讨论；那一份份凝聚委员心血智慧、具有真知灼见的调研视察报告，不禁心潮起伏、感从中来，深深感受到，人民政协事业大有作为、大有可为。政协工作和民生、民愿息息相关，社会和群众是政协工作的土壤，人民政协工作只有深深扎根于群众和社会之中，才有无限的生命力。
三、提案和社情民意是政协参政议政、建言献策的大平台。委员提案是每年“两会”期间社会和群众十分关注的热点，社情民意下通各界、上达中央，是政协参政议政的主渠道和“轻骑兵”。我们坚持注重质量、讲求实效、形成合力、健全机制的工作方针，推动这两项工作不断扎实深入开展，年年取得新进展。《把市区外环路修成真正的外环》、《加强我市农产品质量安全检验体系建设》、《姑射前山的生态恢复应列入我市环保总体规划》、《关于增设公厕的建议》、《关于对汾河流域环境污染及毁坏治理的建议》、《关于加强农村学前教育的建议》等委员提案，经过主席重点提案督办，得到了政府采纳和有关部门的认真办理，取得了良好的社会效益，促进了相关问题的解决。《粮食直补政策运行中存在的问题与建议》、《加强公墓建设节约土地资源》、《加强农民工权益保护的五点对策建议》、《为农民进城经商务工创造宽松条件》等信息，受到国家领导人的重视，并作出重要批示；《关于加强乡村两级文化站建设的建议》、《乡镇派出所警力不足的问题应予以妥善解决》、《新农村建设农民急盼解决十个问题》、《关于设立尧帝陵基金会的建议》等信息，得到了省领导的批示；《关于我市制定出台<临汾市市民公约>的建议》、《关于临汾市应积极申报建设“百万吨铸造基地”的建议》等信息，得到了市委、市政府主要领导的批示。五年来，我们审查立案提案1300余件，编发报送社情民意信息3100多条，这些提案和信息大都转化成了党委和政府的决策和行动，为党政领导机关集思广益、实现决策的科学化和民主化，为协助和推动政府职能部门改进工作，为促进我市改革开放和现代化建设事业的发展作出了积极贡献。
四、“三个一”活动是政协增强活力、提升形象的好载体。2006年，在二届市政协的开局之年，按照“讲贡献、求和谐、谋发展”的全市政协工作的主旋律和总要求，主席班子经过认真研究讨论，提出了开展以“提出一个好建议、反映一条好信息、办成一件实在事”为主要内容的“三个一”活动。要求每位政协委员每年至少要提交一份提案或撰写一份调研视察报告、议政发言材料，至少反映一条社情民意信息，至少办成一件有益群众、有利社会的实事好事。五年来，“三个一”活动开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实。我们成立了活动领导组及办公室，形成了以市政协为总抓，市政协专门委员会、各县（市、区）政协、各民主党派市委及工商联共30个单位分头主抓的自上而下、统分结合的组织管理体系。制订了实施方案和细则，明确了活动的主要内容、基本原则、组织实施程序、量化考核评比及奖励办法。坚持每年在市政协全会期间召开总结表彰大会，对年度“三个一”活动开展情况进行总结表彰。据不完全统计，五年来，全市政协系统形成了6000余件意见和建议，向各级机关报送信息3100余条，13条信息得到党和国家领导人批示，300余条得到省市领导批示。市政协委员为社会、为群众办实事好事5万余件，直接投入和协调资金6100多万元，受益群众达4.8万人。委员们创业实干的良好素质和无私奉献社会的善举，受到了党委、政府和广大人民群众的高度赞誉，大大提升了政协形象，扩大了政协影响。五年来的实践证明，“三个一”活动为委员发挥主体作用、施展才华搭建了一个有效的履职平台，同时，也为全面提升政协履行职能质量水平，全力推进政协整体工作打造了一个好载体。五年来的“三个一”活动中，涌现了一大批出类拔萃的先进模范，也涌现了一大批感人至深的先进事迹。广大的政协委员中蕴含着无穷的创造力和无尽的智慧，只要我们善于挖掘和调动，积极鼓励和引导，就一定能激发出委员们旺盛的履职热情和高超的议政能力，使政协工作生机勃勃。作为这一活动的倡导者和决策者，我也深切体会到，创新是政协工作发展的不竭动力，坚持实践和创新是我们做成每件事情的关键。每一位政协工作者，特别是政协工作的组织领导者，都应自觉坚持在前进中探索，在探索中前进，以推进政协事业发展为担当，积极实践，创造性地开展工作，不断提升履职质量和水平，创造新的业绩。
五、政协机关是民主团结、和谐共事的大家庭。政协机关是政协履行职能开展工作的枢纽，是落实常委会和主席会议决策的服务和执行机构，是政协委员之家。政协委员中汇聚了社会各界的精英，政协班子和各专委会集聚了一批来自各县（市、区）党政领导班子、市直部门的主要领导及各民主党派的主要负责人，他们阅历深厚、境界开阔、学识扎实、经验丰富，这就为培育民主团结的政协机关文化提供了肥沃的土壤和良好的环境。政协机关更多的不是靠行政命令，而是靠亲和力、人格魅力和学识能力来组织开展工作。五年来，我们主席班子各位成员相处融洽、共事和谐。不论党内党外、不论在政协的资历短长，为推进政协事业这一共同目标，我们彼此尊重、坦率真诚、民主决策、协商办事，在一起和谐愉快、心情舒畅，和各专委会、广大政协机关干部一道认真扎实做好各项履职工作。为了增强政协的凝聚力和提升政协形象，我们切实强化政协宣传和文史资料工作。创办出版了12期《临汾政协》机关刊物；编辑出版《政协委员的足迹》、《回眸三十年》等临汾文史资料集四辑；出版《影画临汾》画册，收录临汾自然风光、人文景观等精美摄影作品200余幅；在《临汾日报》开辟了政协专栏，刊发《政协委员足迹》专栏60期，《委员话发展》专栏30期。在政协机关这个大家庭里，我们经过工作培养和实践锻炼，为年轻的同志们搭建了进步的阶梯，使他们能安心、放心、顺心地努力工作。我们也为老同志创造条件，使他们老有所乐、乐得其所，感到政协大家庭的温暖。
五年履职的生动实践，使我对政协的职能与性质、地位和作用的认识不断深化。我深刻感受到，做好政协工作，推进我市人民政协事业发展，必须始终坚持和维护中国共产党的坚强领导，确保政协工作正确的政治方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，把促进科学发展作为履行职能的第一要务；必须始终坚持充分发挥政协委员、常委、专委会和机关“四个作用”，努力提高履行职能的质量和水平；必须始终坚持把创新作为推进政协工作发展的不竭动力，不断开创政协工作新局面。
时间对于每一个人都是公平的。它不会因为人的地位显要、富贵荣华而有所增加；也不会因为人的身世不同、贫穷积弱而有所减少。时间也是不能储存的，白驹过隙，逝者如斯，一去不返。而在时间的长河中，有些记忆却是可以永存的，会时时让我们回眸展望、倍加珍惜。今年是临汾市政协成立十周年，是我市政协发展史上具有历史意义的时刻。身处其中，并在政协主席的岗位上见证和亲身经历了五年发展时期，我由衷地感到荣幸和自豪。二届市政协将是我人生历程中永远的记忆。在这里，我留下了坚实的步履，付出了辛勤的努力，刻下了深深的印记，回顾这段岁月流痕，我有依恋和不舍，也十分欣慰和充实。（作者系市政协主席）

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