试点先行 由点到面 逐步推开

全市光伏扶贫工程如火如荼

    临汾新闻网讯（记者 刘静 范韶华）今年以来,我市紧紧抓住汾西、大宁和吉县3个县被确定为国家光伏扶贫首批试点县的重大机遇，认真落实国务院扶贫办、国家能源局和山西省委、省政府的工作部署，坚持把光伏扶贫作为精准扶贫的有效举措之一，采取试点先行，由点到面，逐步推开的办法，在全市全面铺开了光伏扶贫工程。截至目前，我市共规划实施了两个类型的光伏电站：一是针对建档立卡的贫困人口，实施了145个村级光伏电站，其中目前有8个村实现并网发电，累计发电46.7万度，有89个村开工建设，其余村级电站正在积极推进；二是针对无劳动能力的深度贫困人口，实施了9个由企业承建的10兆瓦以上小型地面电站，目前承建企业已确定，项目选址、申报备案等工作已完成，预计年底可并网发电，全市光伏扶贫工程正在如火如荼地开展。
    全面做好规划。我市把发展光伏产业与促进农民增收、产业转型、光农、光林、光畜发展等工作结合起来，制定了《全市光伏扶贫总体规划（2015-2020）》，实现光伏产业高效发展。即：到2020年，光伏电站建设总规模达到2000兆瓦，其中，村级电站建设达到500兆瓦，使全市建档立卡的贫困人口实现“全覆盖”，人均达到1千瓦，到2020年实现同步达小康；与光农、光林、光畜发展相结合，小型地面光伏电站建设达到1500兆瓦，使全市大约4.5万无劳动能力的深度贫困人口（按全市农业人口的1.5%计算）实现“全覆盖”，到2020年基本达到小康生活标准。同时，各县（市、区）也因地制宜编制了光伏扶贫发展规划，为光伏扶贫工作顺利开展奠定了坚实的基础。
    积极筹措建设资金。光伏扶贫要实现大规模推广，主要瓶颈还是资金问题。目前，我市10兆瓦光伏地面电站项目主要采取政府主导，市场化运作的模式；村级100千瓦以上光伏电站项目主要由政府出资建设，同时，我市积极拓宽资金渠道，广泛发动社会力量参与光伏扶贫工作，对100千瓦以上村级光伏电站项目，除财政资金扶持外，鼓励引导企业履行社会责任，通过捐资或捐赠设备等方式，解决分布式光伏发电设备及资金问题；对10兆瓦以上地面电站项目，按照市场化运作的原则，鼓励市内外有条件的企业积极参与，充分撬动社会资金用于扶贫工程。
    强化项目管理。为确保光伏扶贫工作顺利开展，我市专门成立了市政府主要领导任组长，发改、扶贫、财政、农委、电力等部门负责人为成员的光伏扶贫项目推进领导组。领导组定期召开联席会议，研究解决实际问题，统筹推进全市光伏扶贫工作。同时，我市结合实际，制定出台了《关于加快推进精准扶贫光伏发电项目建设工作意见》《精准扶贫光伏发电项目管理办法》《光伏扶贫项目收益分配方案》《光伏扶贫工程试点项目建设实施细则》等一系列制度性文件，进一步规范了光伏扶贫项目管理和工程建设。我市加强项目收益资金管理工作，对村级电站，我市设计光伏扶贫项目收益除偿还建设资金外，剩余部分收益，60%用于资助贫困对象，40%建立“专项扶贫基金”，用于项目村贫困人口和产业项目的扶持；对10兆瓦以上电站，我市按照每个贫困县无劳动能力的深度贫困人口数量，每10兆瓦电站每年由投资运行企业缴纳100万元的专项扶贫资金至县扶贫专户，县扶贫部门统计造册需要扶持的贫困人口，由财政专户直接拨付至农户银行卡中，确保无劳动能力的深度贫困人口稳定脱贫。