临汾新闻网讯 “两学一做”学习教育开展以来，全市检察机关按照省检察院和市委的部署要求，立足临汾检察工作实际，采取多项有效措施，在全市检察机关党员干警中深入开展“学党规党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。同时，坚持把学习教育与服务大局、检察业务工作紧密结合起来，凝聚精气神，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，做到两手抓、两促进，服务大局意识、攻坚克难意识、改革创新意识和敢于担当意识显著增强，党员先锋模范作用得到充分发挥，干警履职能力明显提升，检察业务工作成绩突出，进一步助推全市检察工作科学发展。

　　行动——助推非公经济发展

　　服务大局意识显著增强

　　今年以来，该院以开展“两学一做”学习教育为抓手，多措并举，积极探索服务和保障非公经济发展的途径与方法，营造公平公正的法治化营销环境，确保临汾非公有制经济持续健康发展。

　　8月10日，该院党组书记、检察长苑涛来到山西省永鑫煤焦化有限责任公司开展调研走访，为非公有制企业发展解决实际问题。调研过程中，苑涛深入生产一线，实地参观项目建设现场和生产车间，详细了解了企业生产、经营和资金情况，听取了企业负责人关于产品研发情况的介绍，并就当前非公有制企业在生产经营发展中遇到的主要问题和司法需求同企业负责人进行了深入探讨。这是市检察院制定《临汾市检察机关领导班子成员定点联系非公企业工作制度》之后，领导班子成员带头到包联企业走访调研。苑涛表示，依法保障和促进非公经济健康发展是检察机关义不容辞的责任，检察机关将积极履行检察职能，主动加强与非公有制企业的互动联系，在法律和政策的框架内，保护非公企业，在推动临汾经济社会健康发展中有所作为。

　　市检察院结合自身实际，研究制定了《临汾市人民检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》。《意见》共分五个部分，就全市检察机关如何更好地发挥检察职能，依法服务、保障和促进全市非公经济健康发展提出了18条具体意见。

　　为确保《意见》落到实处，5月底，经市检察院与市工商联协商，双方联合出台了《日常联络制度》《联席会议制度》《临汾市检察机关领导班子成员定点联系非公企业工作制度》等3项制度。《日常联络制度》旨在加强与市工商联、非公有制企业的联系，协调解决企业在发展中出现的各种有关法律问题，对日常联络的主要内容、主要形式和联系方式、联系人等内容进行了明确;《联席会议制度》旨在加强与市工商联以及各行政部门之间的沟通、协调、配合、会商，促进各项工作措施落实，对联席会议成员单位及参会人员、主要任务、召开时间和会议组织进行了明确;《临汾市检察机关领导班子成员定点联系非公企业工作制度》旨在增强服务非公有制企业的主动性、针对性和有效性，对全市两级院领导班子成员联系企业对象、联系内容、联系形式和注意事项进行了明确。

　　根据市检察院统一安排部署，全市两级院领导班子成员主动加强与当地工商联的联系，每名班子成员均定点联系了1个非公有制企业或1名非公经济人士，深入定点包联企业开展调研走访活动。调研走访中，两级院领导班子成员深入企业一线，与企业员工面对面交流，向企业负责人和管理者介绍检察机关的职能，并详细了解了企业的具体生产经营状况和当前发展面临的主要困难。走访调研结束后，市院及时收集整理调研材料，对当前非公企业发展中遇到的问题进行了归纳梳理，有针对性地制定服务措施，加大服务力度，增强服务效果。截至目前，定点包联的154名两级机关领导班子成员全部深入到定点联系非公有制企业走访调研。

　　行动——签订办案责任状

　　攻坚克难意识显著增强

　　在检察工作中强化党组织的战斗堡垒作用，增强党员干部执行力和落实力，以学促做。市检察院反贪局今年上半年仅立案46件66人，与去年同期相比，下降48.8%。针对立查案件数量大幅下滑的局面，该院通过与基层检察院反贪局长签订办案责任状，市检察院反贪副局长包片跟踪督导等模式，积极发挥全体党员干部的组织引领作用，奋勇担当，攻坚克难，高效开展反贪办案工作，6月15日至7月30日，市检察院反贪局办案成员连续奋战45天，立查65人，迅速扭转了立查案件数量大幅下滑局面。截至7月底，全市共立查123人，立查人数位居全省第一。

　　为确保6、7两个月办案工作高效推进，该院反贪局成立线索研判小组，细致梳理，筛选重点线索35件，这些线索向基层检察院分流后全部立案，成案率100%。成绩的背后体现的是市院反贪干警的党性修养和奉献精神。全局20余名党员干警克服家庭困难和个人疾病，加班加点，连续奋战，有时为了掌握确凿证据，他们要马不停蹄奔波在多地，牛全喜副局长患有严重的腰椎间盘突出症，在查办洪洞涉农专项案件时，由于连续工作多日，病情加重，即便是这种情况下，他依旧发挥共产党员的钉钉子精神，靠吃止痛片止痛，坚持不拿下案件绝不下火线。反贪局侦监一处副处长王文娟是一位年轻的母亲，在6月份的一次专案中，连续十多天没有回家，就连孩子生病都没有顾得上看一眼。干警薛鹏林，心脏做过搭桥手术，为了坚决完成办案任务，带着救心丸奔波在办案最前线，在他们身上处处体现着一名共产党员对事业的忠诚和奉献。

　　行动——“互联网+阳光百姓工程”

　　改革创新意识显著增强

　　2012年以来，临汾市涉农领域职务犯罪案件占反贪立案比例，由2007年的18%上升到85%，这些问题主要集中在征地补偿、粮食直补、惠民款项等领域，严重阻碍了“三农”政策落实，败坏了党和政府形象，造成了极坏的社会影响，损害了广大农户切身利益，使涉农信访、上访问题居高不下，影响了社会稳定。临汾市涉农领域点多、线长、面广，涉农部门多达30余家，涉农项目上百余项，每年涉及资金近百亿，关系千家万户。在涉农资金流通过程中，涉农部门各自为政，扶贫惠民资金落实随意性大，缺乏一整套完整有效的管理监督机制，导致涉农资金被截留、挪用、私分、侵吞的现象时有发生，职务犯罪案件高发。

　　面对严峻的形势和繁杂的系统化预防工程，仅凭检察机关单打独斗，难免顾此失彼，常常是事倍功半，收效甚微。为此，市检察院自2011年起连续三年，在曲沃县开展试点，率先提出“阳光百姓工程”，探索出运用“报备、公示、核查”工作模式，围绕资金流向搞好监督，围绕百姓需求搞好服务的宝贵经验。为有效预防涉农领域职务犯罪，切实斩断伸向农民的黑手，该院在开展涉农领域职务犯罪社会化预防大格局建设工作中不断探索创新，在曲沃经验的基础上，将“互联网+”的理念融入“阳光百姓工程”，创新研发了“阳光百姓工程涉农资金监管系统平台”，即“互联网+阳光百姓工程”，通过互联网实现了对涉农资金的有效监管，构建了以检察机关为主导，财政、涉农部门共同参与的预防涉农领域职务犯罪新格局，让每一笔涉农资金都能惠及百姓，真正使涉农资金在“阳光”下晾晒、政府权力在“阳光”下运行、涉农服务在“阳光”下开展。

　　该系统于今年3月份正式上线运行以来，运行良好，效果初步显现。通过该监管系统，从制度和程序上杜绝了涉农资金流通过程中的层层截留和“跑、冒、滴、漏”等现象，有效预防了涉农领域的职务犯罪，实现了对全市涉农资金运行情况的精准监管，打通了涉农资金真正惠农的“最后一公里”，确保惠农政策落到实处，取得了良好的社会效果和政治效果。该系统通过对人力资源的有效整合，把全市100余个涉农部门和2900余人全部纳入到监管体系中，变少数人监管为全社会监督，同时通过激励群众广泛参与，改变了涉农资金的监督和管理模式，变部门管理为集中管理，实现了资金管理由封闭运行向公开运行的转变，构建了社会化预防大格局。截至8月底，该系统共监管涉农资金40.7亿元，全省11个地市已经全面推广了临汾做法。“阳光百姓工程”的经验做法经《检察日报》刊载后，全国各地检察机关纷纷前来学习取经，实现了杨司检察长提出的走出临汾、布局全省、推向全国的要求。

　　行动——改变模式加大监督力度

　　敢于担当意识显著增强

　　临汾市两级检察院侦查监督部门不断创新监督方式、强化监督力度，在全市公安机关成立了侦查监督检察室，着力解决监督信息掌握不全面不及时的问题。自今年1月份以来，充分利用警综平台，监督实效进一步增强，实现了对公安机关侦查活动的同步动态监督。尧都区检察院派驻检察室工作人员通过登录公安警综平台，查阅公安机关办案情况，发现公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案线索，遂启动立案监督程序，要求公安机关说明理由，市公安局直属分局对受理的3起故意伤害案主动立案，森林公安分局主动撤案一起盗窃案。浮山县检察院利用警综平台及时发现一起以行政案件处理的故意杀人(未遂)案件，并成功监督公安机关立案。省检察院杨司检察长对临汾检察机关侦查监督检察室的这一成绩进行了批示：“作用发挥得很好!要注重在成效上下工夫。”

　　市检察院公诉部门积极改变传统工作模式，在开展针对公安、法院程序违法的监督工作中，公诉一处一改以往通过沟通、协调的方式解决此种问题的工作模式，在纠正对公安、法院程序违法方面实现了零的突破。在今年开展的“诉讼监督年”活动中，公诉部门进一步增强监督意识，突出监督重点，注重监督实效，在纠正侦查违法、审判违法和刑事案件抗诉上下工夫、做文章，充分发挥了带头监督、率先监督的引领作用，截至10月底，共发出纠正违法通知书15份，并已全部得到整改落实。其中，纠正县级公安机关违法行为14件次，纠正临汾市中级法院审理程序违法1件次。全市两级公诉部门以办案为切入点，综合运用纠正违法通知书、检察建议、抗诉、列席审委会等多种方式，对侦查和审判活动进行有效监督，特别是在刑事审判监督工作方面，两级院公诉部门共提出抗诉案件34件50人，同比分别上升33%和14%;审查支持县院抗诉9件11人，已改判3件3人，同比分别持平;共发出纠正审理违法意见书71件次，已纠正68件次，同比分别上升48%和47%，取得了明显成效。 记者 赵京红