对于成都重拳,不少人期待，这铁腕或许能治理出一个良好的素质教育环境来。 

在对这重拳喝彩同时,不宜太乐观。单看这一两年来一些地方的举措，成都的做法其实并不算“最大力度”。比如山东在前年就出台措施，包括小学低年级不进行期中考试,严格保证学生的休息时间,不准补课,禁止学校统计、发布分数、给学生排名,等等，并在去年年底，“动真格”地开出几十张教育“罚单”。一年中,有30多名校长、副校长被处分，30多所学校被处罚。 

成都教育部门的“决心”，山东对学校毫不留情的处理，确实想推进素质教育，也收到一定成效。可是，这些严厉措施，究竟能多大程度改变当前应试教育的严峻现实呢？ 

导致基础教育阶段培训班、补课班屡禁不止、应试教育轰轰烈烈的根本原因,在两方面：一是义务教育资源极不均衡，不同小学、不同初中有很大的办学条件和办学质量差异，择校热“高烧”不退，这才有家长想方设法送孩子去读培训班、补课班，以便获得令高一级学校青睐的能力与特长证书；二是当前虽然有少数学校尝试自主招生，但更多的学生还是根据升学考试成绩排名进入大学，这就要求对学生进行高强度的知识训练，成为“考试机器”，各种培训班、补课班就扮演这种角色。而即使是自主招生，“自主”考察的重点也是学科竞赛成绩。因此，不管是卷面考试，还是自主招生的“综合素质评价”，都是在制造庞大的应试教育市场。奥数热、培训热、家教热都与此密切相关。 

所以，禁令也好，处罚也罢，针对的只是应试教育的表象，没有抓住问题的根源。在笔者看来，比教育部门出台禁令更重要的是政府部门应真正履行职责。其一，要改革教育资源配置模式，促使义务教育均衡发展。事实上，2006年颁布执行的《义务教育法》已明确规定各级政府均衡发展义务教育的职责，但进展十分缓慢。其二，应真正推进升学制度改革，实行教招考分离。拿高考来说，应逐渐将高考变为由社会中介举办的评价考试,并促进高校自主招生，依据学业水平考试、中学平时成绩、中学综合表现和对学生进行的面试考核综合录取学生。 

当然，还应理顺政府与学校的办学关系。升学加分的异化表明，行政权力过度地侵蚀教育，将无法回避加分腐败。 

多年来各地为推进素质教育，屡屡亮出新招、又屡屡无功而返的现实告诉我们：不进行实质性改革，只寄希望于“集中治理”，难彻底根治。“重拳”之后，还可能反弹。 （人民日报 熊丙奇 作者为21世纪教育研究院副院长）

来源：新华网

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