新华社北京１１月２８日电（新华社记者雷敏）２７日召开的中共中央政治局会议提出，明年要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策，保持投资合理增长。 

今年以来，由投资和消费构成的“内需组合”，对我国经济增长的拉动作用显著增强，相当程度上弥补了外需萎缩带来的损失，经济回升向好趋势不断巩固。但是，世界经济未来发展仍有很多不确定因素，必须保持宏观政策的连续性和稳定性，继续坚定不移地扩大内需，尤其是扩大消费。 

增强内需特别是增强消费需求对经济增长的拉动作用，要处理好外需与内需、投资与消费以及政府消费与居民消费三大关系。 

要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合。目前，国际金融危机仍在蔓延，出口的不利环境还将维持较长时间。面对这样的大背景，必须坚持以扩大内需为主，同时积极稳定外需、促进进口，才能继续保持今年以来良好的发展态势。 

投资需求同消费需求相比，要以扩大消费需求为主。今年以来银行新增贷款已大大超过去年全年，在投资总额中的比重很高，而长期维持这样的投资力度和结构存在难度。同投资相比，消费需求不受银行贷款规模的限制，也不存在造成重复建设等隐忧，还有利于解决产能过剩问题，促进产业结构和经济结构调整。更重要的是，扩大消费需求会令广大老百姓直接受益。 

政府消费同居民消费相比，要以扩大居民消费需求为主。我国居民消费占总消费的比重，已由１９７８年的７８．６％下降到２００７年的７２．７％。今年以来，我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入都超过了ＧＤＰ的增长幅度，居民消费完全具备“再上一层楼”的条件。今后，在继续增加居民收入的同时，还要进一步完善社会保障体系，解除居民消费的后顾之忧。

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