水是生命之源，生产之要、生态之基，充足的水资源是一个城市文明发展、和谐发展的基础和前提。为了提高城市居民节水意识，从1992年开始，每年5月15日所在的那一周为“全国城市节水宣传周”。今年第21个全国城市节约用水宣传周活动时间为5月13日至19日，今年的主题是“倡导低碳绿色生活，推进城镇节水减排”。我市是一个严重缺水城市，水资源总量有限，而用水需求不断增长，严格管理水资源势在必行。提高节水观念，创建节水城市是建设率先转型、全力跨越，建设文明开放、富裕和谐新临汾的重要举措，是我市转型跨越发展的必要支撑。
我国是水资源短缺国家，目前年用水总量已突破6000亿立方米，占水资源可开发利用量的74%，但全国缺水量仍达500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水问题。农业生产方面，全国每年农业缺水约300亿立方米，近1亿亩灌溉面积因缺水不能得到有效灌溉；水质方面，一些地区大量未经处理的污水直接排入水体，导致全国水功能区水质达标率仅为46%，同样不容乐观。水资源短缺、粗放利用、水污染严重、水生态恶化等突出问题，已成为当前制约我国经济社会可持续发展的主要瓶颈。不难预见，随着各地工业化、城镇化推进，用水需求仍会持续增长。
按2000年的人口计算，全省人均水资源占有量为381立方米，是全国平均水平的1/7，世界水平的1/25,全省水资源总量为全国倒数第二，水资源的短缺已成为制约全省经济和社会发展的瓶颈。我市水资源总量为15.2亿立方米，人均水资源占有量为380立方米。人口集中、经济发达的平川地区人均水资源占有量仅为225立方米，国际上认定人均水资源低于1000立方米，则为严重缺水地区，我市已处于严重缺水地区，而且属资源型（水资源短缺）、生态型（植被覆盖率低），工程型（水利工程系统不健全）三重缺水地区，缺水警钟已经敲响。
今年2月初，国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》引起广泛关注，特别是其中提出的“三条红线”：一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95％以上。实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是保障国家粮食安全的关键环节，是加快推进生态文明建设的迫切需要。实行最严格水资源管理制度，核心是要严守“三条红线”。
去年以来，在市委、市政府的高度重视下，在市住建局的大力支持下，我市不断加大城市节水工作的管理力度，节水工作取得了一定的成绩。一是做好主要节水经济指标的管控，计划用水管理率达96%，工业水复用率达76%，万元产值增加值取水量为80立方米，节水设备器具推广使用率达90%以上；节水总量达200万立方米/年；二是加大宣传力度，做好每年的全国城市节水宣传周活动，形式多样，内容丰富；三是进行了全市自备水源全面普查，摸清了洗浴、洗车、建筑用水等重点行业的自备水源家底；四是2011年创建了临钢、师大等10个节水型企业、校园、小区；五是严格新改扩建新增用水核准制度，认真执行国务院“三同时、四到位”制度，实施了一条龙服务模式。
近几年，我市在水资源管理工作上取得了很多突破，但水资源面临的形势依然严峻，集中表现在：城市供水管网渗漏情况严重，自备水资源管理不善，雨水回收系统不健全；再生水利用不到位，污水虽有处理但利用率不高，中水回用使用率仍然偏低，工业、生活用水利用率不高；城市规模突飞猛进，“跑冒滴漏”现象严重；相关制度不健全，政出多门，管理缺乏协调机制。
水资源短缺的现状将长期存在，做好节水工作意义重大。一要千方百计完成省下达的创建节水标准社区覆盖率28%的任务；二要加大宣传力度，利用电视、报刊、网络等多种形式，不断提高市民的节水意识；三要大力推广使用节水型设备及器具，加大节水技术改造工程建设；四要加强节水基础管理。做好计划用水指标核定，严格计划用水；认真做好水平衡测试；严格执行新、改、扩建工程建设的新增水量审批，做到“三同时”；五要搞好节水设备器具的认证工作。
缺水警钟长鸣，节水迫在眉睫。创建节水型城市、企业（单位、校园、小区）是全面提高城市节约用水水平，保护和合理利用水资源，促进城市经济社会可持续发展的一项重要工作。我们要坚持以人为本，人水和谐的原则，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，积极创建节水型城市。市节水办将以节水宣传周为契机，以实现水的节约循环为目标，以创建节水型城市、企业（校园、小区）为平台，以用水计划管理，建设项目节水审查、再生水利用、推广节水器具，关停自备水源、减少供水管网漏失、实施与水收集利用等为重点，切实加强城市节水的日常管理，为建设节水型城市作贡献。
同时，各级人民政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制。
稳步推进水价改革。各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求。水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市规模过度扩张，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水，加大工业节水技术改造，建设工业节水示范工程。同时，要重点推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。
鼓励并积极发展污水处理回用、雨水和微咸水开发利用等非常规水源开发利用。加快城市污水处理回用管网建设，逐步提高城市污水处理回用比例。通过节水型城市创建活动，为全市经济社会又好又快和可持续发展奠定良好的基础。这样才能使人类的哭泣不断减少，才能使人类文明的笑声绽放得更加绚丽。
（赵成江 作者系市政公用局副局长）

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