中央到地方挂职，地方到中央挂职，作为一种人才培养模式的探索和实践，干部挂职，在不改变现行人事行政关系的前提下，在促进机关精简机构、交流人员、培养锻炼等方面具有积极意义。 

但是，看了陕西神木县挂职干部事件，又让人不得不重新审视干部挂职的是非与利弊。神木县取消这67名只拿薪酬、不办实事干部的挂职资格，为纳税人挽回经济损失，无疑是必要的。但是，对吃空饷的挂职干部不给予党纪政纪处分，仅仅取消挂职资格，这样的处理明显偏轻，难以起到警示作用。 

进一步说，挂职干部名不副实的问题并非神木一地独有。由于干部挂职制度建设没有同步跟进，念歪挂职干部“好经”的地方并不是个别。因此，完善干部挂职制度，规范挂职干部管理显得十分必要。 

首先，挂职干部派出单位与接收单位之间衔接管理存在制度空当。对于派出单位而言，人已经不在原单位，对挂职干部的管理难免粗疏。对挂职干部的考核评价除了依据其本人自我鉴定以外，往往只能根据挂职接收单位提供的评价来认定。对接收单位而言，由于考虑到干部挂职时间不长，一般也不愿给他们分配具体的工作。只要挂职干部不给单位添乱，接收单位对挂职干部的评价意见也不会差到哪里。 

除了挂职干部不作为以外，挂职干部乱作为的事情也不在少数。某些中央、省市干部到基层或者企业挂职，基层官员挂职中央与省市，基本上就是招商引资、要资金要政策的代名词。他们除了给地方与企业带来先进工作思路、管理经验以外，更重要的工作就是争取政策、资金与项目。还有个别的挂职干部滋生了权力寻租与腐败行为。国家行政学院龚维斌教授曾直言:“一些挂职干部徒有挂职的空名，成了拉关系、跑项目的联络员。”个别地方干部挂职中央部委更是成了“跑部钱进”，意在与中央部委攀关系的公关策略。这不仅歪曲了干部挂职的本意，还造成了新的社会不公与权力腐败。 

因此，透过神木挂职干部赋闲吃空饷的案例，检视干部挂职制度的缺陷十分必要。一方面，要完善挂职干部制度设计，落实挂职干部管理的衔接问题。把干部挂职管理从文件上升到法规制度的层面，避免出现对挂职干部管理粗放、考核不严，挂职干部徒有虚名，赋闲在家吃空饷的情况;另一方面，干部挂职制度的意义也值得重新审视。干部挂职到底是为了培养锻炼干部的能力，促进人员交流，交换思想、理念;还是为了镀金增加资历、分流富余人员，争夺资金、项目、政策?亟待从制度与思想两个层面正本清源。（检察日报 叶祝颐）

来源：新华网

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