6月9日，美国财政部宣布允许10家大型金融机构偿还联邦救助资金680亿美元。这是自金融危机爆发以来，美国政府对银行业进行前所未有的干预之后，开始放松对银行控制的关键一步，因此，成为金融危机中的一个标志性事件。  

去年10月，美国国会通过7000亿美元的问题资产救援计划以后，为帮助深陷困境的银行提高资本金储备以缓解信贷紧张，美国财政部向600多家银行直接注资近2000亿美元，对金融业进行了前所未有的干预。为防范系统性风险，财政部要求所有大银行一律接受政府注资。此后，美国国际集团奖金风波引发民愤，国会随即出台限薪规定，自此摩根大通、高盛等资本状况良好的银行一直强烈要求退出这一计划。

美国政府对此则反应谨慎。为了避免造成银行先还钱随后再回来伸手要钱的政治风险，监管部门对银行业抵御更大风险的能力进行“压力测试”之后，实际上对银行还款设定了前提条件：即银行必须证明其有从私人投资者手中筹集足够资本的能力。目前，19家银行中已有16家通过发行普通股的方式顺利筹集到752亿美元，一些银行还发行了没有政府担保的债券。美国银行业状况出现明显改善，成了此次政府允许银行还钱的外因。此外，金融救援项目一直受到批评，政府部门一方面要向民众显示其救援战略的效果，另一方面也需要回笼资金。此次680亿美元的还款额远高于此前预计的250亿美元，正好可以救助其他陷入困境的银行和公司。  

分析人士认为，美国政府允许10家银行归还政府救助金是金融系统趋稳的最新迹象，但并不代表金融危机的结束。因此，政府的这一决定蕴含一定风险。分析指出，银行先于整体经济复苏，首先要归功于政府采取的一系列救援计划。通过廉价贷款、债务担保以及不允许大银行倒闭的承诺，政府人为创造了一个银行实现利润和股价反弹的环境，帮助银行在最近几周里从私人投资者手中筹集到了大量资本。但实际上，业界和政府都意识到金融业仍离不开政府的扶持。尽管这些大银行表示归还联邦救助资金，以摆脱政府的诸多限制，但没有一家银行表示愿意同时终止其他形式的政府救助项目。政府显然也无此意。财长盖特纳日前在参议院听证会上表示，政府未来某一天会向国会展示“这些紧急措施将如何解除”，但现在这么做还为时过早。

布鲁金斯学会的金融专家伊利奥特认为，政府这一决定可能为那些还钱的银行带来竞争优势的同时，也加剧了另外一些银行的经营困境。金融业不排除继续恶化的可能，允许这些银行归还政府资金仍将是一场“赌博”。

对银行而言，还钱并不意味着就获得了他们期待的“自由”。政府对银行仍有诸多牵制因素。除了在危机加剧时推出的一系列支持措施外，政府在金融救助计划下投资银行同时获得了为期10年的股权担保，即以规定价格收购普通股的权利。据估计，政府所拥有的10家银行的股权担保价值总额为46亿美元。

奥巴马总统当天在对银行归还政府救助金一事发表评论时称，政府希望看到私营部门展现“更大的责任感”，“偿还资金并不代表对过去贪婪行为的宽恕，或对未来错误行为的放纵。金融机构不应追求不考虑长远后果的短期效益”。据悉，美国政府可能会很快出台新的薪酬规定以及加强金融监管的新举措，以改变银行业的行为方式。 （马小宁  来源：人民日报 ）
 

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