据北京住建委副主任冀岩透露，北京除继续加大廉租房、经适房及限价房保障性住房之外，还将推出公共租赁住房。

所谓公共租赁房，就是以低租金租赁的政策性住房，由政府负责建设或回购，供中低收入住房困难家庭租赁居住。主要面对刚毕业的大学生、外来务工人员等社会群体。 

政府推出公共租赁住房，其民生意义显而易见，既照顾了社会“夹心层”，又扩大了保障性住房的受益面，而首次将非京籍人员纳入保障体系，更凸显了政策制定的公平、公正。

进一步审视公共租赁房的社会意义，在于从实践上完善了现有住房保障体系，使我国住房市场供应格局呈现多层次、多目标的综合配套形态。

回顾肇始于1998年的住房市场化改革，十余年的改革发展，商品房市场一枝独秀，成长为拉动国民经济的支柱产业。城市居民在住房条件得到不同程度改善的同时，也日益承受着房价过快上涨带来的经济压力。一些城市的房价过高、涨幅过大也由一个经济问题逐渐演变成民生难题。

商品房市场追求高利润的本能，使得开放商热衷于利润较高的大户型、高档次楼盘，加之“土地财政”的推波助澜，建筑用地成本不断攀升，导致中小户型、中低价位住房越来越少，广大中低收入居民只能“望房兴叹”。而囿于理念、财力等原因，一些地方政府在强调住房商品化的同时，却有意无意忽视住房的保障功能，进一步加剧了房价快速上涨造成的民生困境。

商品房市场要发展，百姓的住房需求要满足，怎么办？现实表明，单一的商品房市场、以利润为主要甚至唯一目标的供给模式，难以满足广大中低收入水平者的基本住房需求。把所有人的住房问题都推给商品房市场来解决，是行不通的。破解住房困局的根本出路，还在于建立完善的住房供给体系，针对不同的消费层次、住房需求，建立不同性质、不同层级的房地产市场。如对没有购房支付能力的低收入家庭，实行廉租政策；对有一定支付能力的住房困难家庭，配售经济适用房；针对中等收入家庭的自住需求，提供限价房。此外，对于“夹心层”和过渡期住房需求的，提供公共租赁房。

近年来，发挥住房的民生保障属性，切实解决普通民主住房难题，日益得到中央重视。2007年国务院下发关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，明确指出“住房问题是重要的民生问题”，要求给地大力发展廉租房、经济适用房等保障性住房，以解决城市低收入群体住房难题。2008年12月在国务院下发的《关于促进房产市场健康发展若干意见》中又强调指出，各地要“从当地实际出发，采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜解决其住房问题。”北京将推出公共性租赁住房，就是对对这一指示精神的贯彻落实。

一方面大力发展商品房市场，鼓励更多居民通过财富积累实现自身住房需求；另一方面加强政策性保障功能，针对不同收入群体推出不同性质的保障性住房。这种既坚持住房市场化又强调民生保障的房地产发展思路，无疑是正确且行之有效的，既有利于促进房地产市场的健康发展，又有助于解决普通民众的住房难题，最终实现十七大提出的“住有所居”的理想目标。

  来源：新华网 

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