图为北京阜成路上的晚高峰车流。 中新社发 郑雄增 摄

从根本上缓解乃至解决北京交通拥堵问题，我们看到了新的希望。 

近日，北京市政府公布了“关于推进新城基础设施公共服务和生态环境建设发展的实施意见”，提出将适度控制中心城教育、医疗、行政办公和科研服务设施的新建和改扩建。鼓励有影响力的学校、医院整建制外迁新城。按照规划，北京的11个新城中，顺义新城、通州新城、亦庄新城被确定为重点新城。 

由于历史和现实的种种原因，北京的公共资源高度集中于中心城区范围内，导致区内房价高涨，居民生活成本居高不下，加之公共交通体系建设还无法适应城市快速发展的要求，不少家庭不得已选择了“郊区买房+市区工作”的生活模式。每天上下班钟摆式交通流给城市道路和公交系统造成很大压力。高峰时段，车行缓慢如蜗牛，地铁拥挤像罐头已成常态。尽管近年来北京大力加强公交运力建设，特别是轨道交通发展很快，但和城市周边人口大幅增加产生的交通流相比还不能完全适应。不少人还得靠自驾车解决上下班的交通。这也是北京这几年机动车保有量快速增加，路面交通压力越来越大，尾气污染日趋严重的一个重要原因。 

为了治理北京的拥堵问题，政府部门已经采取了诸如尾号限行、封存部分公车、错时上下班、加快公共交通建设等措施来缓解拥堵，也取得了一定效果。但由于城区公共资源过度集中，钟摆式的出行模式一直没有根本改变，随着北京机动车保有量日益增长，缓解拥堵的效果正日益被消解。从根本上解决北京拥堵问题，城市主管部门必须从全局出发，从长远出发，下决心、下大力气改善城市布局，加快实施“两轴—两带—多中心”的城市发展规划。 

《北京城市总体规划(2004-2020年)》将未来北京的发展目标定位于：国家首都、世界城市、文化名城，同时也提出要打造宜居城市。北京要实现到2020年总人口控制在1800万人左右，中心城区则控制在850万人以内的目标。为此，北京市政府推出的促进新城发展的举措，值得肯定。通过鼓励有影响力的公共资源外迁新城，促进资源的均衡分布，调节人口合理分布，无疑有利于从根本上解决好交通拥堵问题。从节能减排角度而言，通过促进新城建设，也有利于减少上路车辆的尾气排放总量，服从和服务于国家节能减排工作大局。同时，也有利于缩小北京不同城区之间、城乡之间的差距，促进社会公平。通过加大对新城的政策倾斜力度，也将推动新城的基础设施建设和房地产业发展，缓解中心城区的高房价压力。 

当然，由于业已形成的利益格局，改变北京目前的城市布局现状并非易事，不过北京市政府已做出的努力显然已经开了一个好头，只要政府主管部门在思想上达成了共识，通过加大政策支持和引导力度，纠正目前不合理的城市空间布局是可以逐步实现的，最终也能从根本上解决北京的拥堵问题，对北京的长远发展而言，无疑意义深远。（钟进军）

  来源：新华网 

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