一要提高对发展村级集体经济重要性的认识。要改变人们对集体经济所持的怀疑态度，就必须纠正“过时论”、无需论”、无用论”、无路论”等错误认识，对村级集体经济的重要作用做出科学客观全面的认知。发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。
二要盘活存量资产，依法经营土地。
对集体原有闲置的办公楼、校舍、大会堂、厂房等，通过整修或翻建后进行市场运作，提高利用率和资产收益。要盘活手中资源，对村集体统一经营或临时承包经营的经营性、资源性资产，如采石场、沙场、茶果园、山林、水面、四荒”资源等，以公开招投标方式推行专业承包，提高经济效益。新一轮的集体经济发展要与村庄整治建设、农村土地整理紧密结合，全面清查村级土地、房屋资产，积极整理宅基地、农用地，努力获得集体建设用地折抵指标，拓展集体资源运作空间。
规范“返还地”建设和管理，要允许村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等，开展物业租赁经营。村集体发展和引进建设项目，要确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。
三要因地制宜，培育村级集体经济新亮点。远离市区和以农业生产为主的 村，要充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势，围绕当地特色产业发展，带动农户或联运企业发展特色农业、农家乐旅游等。对适合兴建市场的区位，可通过兴建农贸或专业市场等来开辟集体收入来源。对地处城郊结合部、集镇边、工贸区附近的村，可投资兴建外来民工公寓、配套储运设施、三产经营用房等用以租赁。对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，要鼓励参与民营经济招商引资，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。
四要提高管理水平，建立起强有力的基层班子。加强村级财务管理，建立健全村级各项财务制度，实行严格的“村筹资筹劳一事一议”，把村级经济发展与管理纳入制度化、规范化轨道，确保村级财务支出及土地征用等重大事项的公开透明。重视对村级债务的清理和化解，防止产生新的不良债务。建议尝试建立对村级党组织书记实行级别化管理的制度，将发展村级集体经济作为重要的考核指标。对表现优秀村级党组织书记给予一定津贴和奖励。加强后备干部教育管理，开办农村干部大、中专学历班，将村级集体经济发展及管理的相关科目作为必修课程。积极探索农村干部的待遇保障和社会化养老保险管理机制。
五要加大扶持，优化村级集体经济的政策环境。把各种扶农支农资金与发展村级集体经济结合起来，提高其使用效益。财政、工商、税务部门，要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，对集体经营收入、收益分配、项目建设的税收，实行免征或先征后返政策。金融机构要加大对村集体经济组织项目的信贷投入，并实行优惠利率。使之更有利于促进村集体经济发展。（甘志杰 朱安家） 

来源：临汾日报

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