2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，全国正掀起新一轮发展的热潮，中央经济工作会议把扩大内需作为战略基点，实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，加之我省转型综改试验区建设将进入实质性阶段等等，都为我市加快新一轮发展创造了有利条件、带来了难得机遇。
    2013·奋力前行
    年度主要经济指标
    指导性指标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入和一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
    约束性指标是：万元GDP综合能耗下降3.5%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化学需氧量、氮氧化合物减排完成省下达任务；烟尘、粉尘排放量均下降2%；万元工业增加值用水量下降5.2%。
    突出四项工作重点
    市委书记罗清宇在市委三届四次全会暨全市经济工作会议上强调，既统筹兼顾，又突出重点，是我们一贯坚持的工作方法。临汾正处在加快转型跨越的重要关口，必须集中力量干成几件全局性的大事，推动临汾大步向前发展。
    突出抓好“百里汾河新型经济带”建设
    建设“百里汾河新型经济带”符合十八大区域发展战略，符合转型综改区先行先试的政策精神，符合临汾的现实需要和群众的殷切期盼，是临汾转型跨越的战略抉择。省委、省政府对“经济带”建设高度重视、寄予厚望。
    在领导层面，要完善综合协调机制；在战略层面，要加快总体规划编制工作；在建设层面，要着力推进基础设施建设；在政策层面，要充分利用转型综改区的政策机遇。只要我们万众一心真正把这件事情干成了，临汾的发展就站在了新的历史高度，区域核心竞争力将迎来一个量的跨越和质的提升。
    突出抓好城镇化建设
    我们要紧紧抓住城镇化加速发展的黄金机遇期，加快推动城镇化进程，着力构建“一带两圈多点”的城镇格局。这方面，要实施中心城市带动战略。推进尧都、洪洞、襄汾同城化发展，打造大临汾都市圈。市区要按照“建设新城、疏散老城”的方针，新城扩建与旧城改造同步推进。新城要加快建设标志性建筑，完善交通网络，拉大城市发展框架，今年要大力推进河西新城主干道路建设，抓紧启动图书馆、博物馆、奥体中心、会展中心、广电中心、文化艺术广场等社会事业基础设施建设；旧城要突出“畅通、净化、增绿、严管”四大重点，加快联片改造步伐。要实施“大县城”拉动战略。特别是人口15万人以下的县要力争有50%的人口住在县城、发展在县城，不断增强“大县城”在产业集群、人口集中、物流集聚等方面的辐射力。要实施“小城镇”推动战略。要实施“两区同建”互动战略。其余各县都要因地制宜，科学规划，至少确定一个试点，抓好“两区同建”，推动城乡一体化快速发展。
    突出抓好城乡环境建设
    党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，用整整一个章节论述了生态文明建设，并提出建设美丽中国的美好愿景，这在党的历史上是第一次，标志着生态文明在全党工作布局中提升到新的战略高度，彰显了大力推进生态文明建设的决心。要以创建国家环保模范城市为抓手，坚持工程性治理和管理性控污两手抓，加大财政支持力度，扎实推进各项工作。要不断完善公共环保设施，加快实施城镇集中供热供气和污水处理，加紧实施城中村和城郊村改造，为群众营造清洁的环境。要强力推进节能减排，坚决关闭取缔不符合国家产业政策和环境标准的高耗能、高污染企业。要大力度实施造林绿化和生态修复，搞好荒山绿化、通道绿化、城市绿地建设，扎实开展汾河深度治理，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽临汾。
    突出抓好以文化旅游为重点的现代服务业
    我们必须进一步加大现代服务业发展力度，使之成为支撑临汾发展的战略产业。文化和旅游是共融共生的，我们要走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要坚持高端策划，抓住塑造品牌这一关键，提炼出最具影响力和吸引力的文化符号，占领文化制高点。要加强区域合作，主动融入全省乃至全国的文化旅游大循环，在合作交流中扩大影响、壮大实力。要加快发展现代物流业。以山西国际陆港、奥特莱斯“芭蕾雨”等项目为龙头，大力发展电子商务和物流配送，建设区域性物流集散中心、仓储中心、配送中心，把临汾建成中西部现代物流中心之一。要统筹发展各类服务业，加快宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造提升，发展房地产、通讯信息、物业家政服务和社会化养老服务等新兴服务业，充分发挥服务业在转型跨越中的重要作用。
    抓好九方面工作
    市委副书记、市长岳普煜在市委三届四次全会暨全市经济工作会议上强调，要实现我市确定的各项发展目标，我们要重点抓好以下九方面的工作：
    推进“百里汾河新型经济带”建设
    加快规划编制，加快经济带整体规划的编制工作，年底前全面完成。
    推进基础设施建设，力争滨河东路年内建成通车，小城镇及各产业园区、文化旅游景区连接路不断完善。加快汾河生态深度治理，河道水利工程汛期前全面完工，城区段和其它可行河段生态景观工程年内完成。
    进一步完善园区管理体制，提升园区综合承载能力。加强项目入园管理，不断促进生产要素向工业园区的聚集，使全市80%的新上项目入园。
    实施新农村“两区同建”示范工程，制订沿汾各乡镇河道治理、道路建设、城镇建设、生态建设等各类建设方案，“百里汾河新型经济带”沿汾六个县（市、区）每县抓好一个现代农业园区和新型农村社区“两区同建”工程。
    加大项目建设力度落实
    “六位一体”推进体制。推进重点项目建设，全年项目储备不少于12000亿元，签约不少于2000亿元，落地金额不低于1800亿元，落地项目开工率不低于50%。
    抓好项目前期，强化项目落地。在重大基础设施领域筛选一批项目，进一步充实和完善项目库。加大前期投入，提高项目前期工作质量。认真做好今年拟开工项目的准备工作，确保开春后即可施工。
    加强招商引资工作。积极引进煤化工和煤层气开发大企业入驻我市，引进新装备、新材料、新技术及文化旅游、物流等大项目落户我市，并确保签约项目引得来、落得下、留得住。
    强化项目管理。继续实行领导干部包联项目责任制，落实对口推进、督查督办、考核奖惩等制度。继续强化要素保障，协调项目单位和业主做好环评、土地、资金和征地拆迁等工作。继续严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。
    加快推进产业转型
    稳步推进煤矿基本建设和煤炭生产。全面加大煤矿基本建设力度，在确保安全的前提下，全年原煤产量力争达到6000万吨。
    加大焦化、冶金等传统产业重组改造力度。推进焦化企业整合重组，逐步建成以大型工业园区为主的煤焦化深加工基地。
    发展壮大新装备、新能源、新材料等新兴产业。重点实施翼城舜达锻造165兆牛热模锻压力机、襄汾鸿达30万吨高端铸件等18个项目；重点实施尧天新光源科技年产520万套大功率LED光源及照明系列产品、侯马开发区电子工业园志盛新能源150兆瓦太阳能电池组件及电池片等项目；重点实施临汾山水日产4000吨、侯马汇丰日产2500吨、蒲县龙祥日产4500吨新型干法水泥熟料生产线及纯低温余热发电等11个项目。
    大力发展现代服务业。推进山西国际港园区建设，加快建设方略保税物流中心二期，完成10平方公里起步区征地拆迁，启动园区内3条主干道路建设。加快侯马开发区国家电子商务示范基地建设。加快两个国家5A级旅游景区和两个国家五星级酒店创建步伐，继续打造洪洞大槐树、乡宁云丘山、霍州七里峪及吉县壶口瀑布等具有临汾特色的文化旅游项目，同时，加快体育产业发展，推动餐饮、家政、家电维修等服务业发展，促进金融业规范有序健康快速发展。
    坚持不懈抓好“三农”工作
    加快改善农业生产条件，创新农业生产经营体制机制，统筹城乡发展，全面提高农业和农村经济的综合竞争力。
    实施粮食安全工程。提高农机装备作业水平，努力挖掘增产潜力，确保粮食总产稳定在20亿公斤以上。
    加快发展特色农业。加快“四个百万亩”特色农业基地建设，年内新发展设施蔬菜2.5万亩、水果8万亩、干果15万亩、中药材2万亩，新增省级“一村一品”专业村200个。继续实施农业产业化“393”工程。全年农产品加工销售收入比上年增长13%。
    不断夯实农业生产基础，全面提高粮食和农业综合生产能力。
    创新农业生产经营体制机制。继续抓好“两平台一通道”建设；加快营销平台建设，鼓励网上销售、农超对接或设立直销网点，保证农民和农村经济组织生产经营资金需求。
    扎实搞好新农村建设。抓好现代农业园区和新型农村社区建设试点，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造，实现城乡统筹发展。
    推进新一轮扶贫开发。大力实施各项扶贫开发工程，完成安泽、古县片区开发项目以及80个整村推进项目。实施万人移民搬迁工程。
    不断加快城镇化进程
    进一步加快中心城、大县城、重点集镇和基础设施建设，不断提高我市城镇综合承载能力和城镇化发展水平。
    高起点规划城镇发展。进一步完善各项规划编制工作，全年各县市控规覆盖率力争达到70%。
    抓好中心城区建设。继续实施道路畅通工程，继续推进市区集中供热、供气工程，实现市区供热管网联通，提高集中供热、供气率；大力开展园林绿化“四创”活动；快速推进城中村改造。
    构建现代交通网络。加快交通基础设施建设步伐，临汾机场力争年底前试航；加快中南铁路、大西铁路、张台铁路建设步伐；霍永高速东段及西段一期工程建成通车；霍永西段二期、吉河高速完成路基；长临高速开工建设；大运高速临汾土门连接线5.6公里拓宽改造、国道108线霍侯一级公路北段、省道桃临线汾西县城至霍州段全面完工。临汾一级客运西站上半年投入运营。
    加快大县城和特色城镇建设。进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，建立城乡统一的一元化户籍管理制度，引导农村居民向重点镇集聚。
    持续改善生态环境
    狠抓节能降耗。落实省千家企业节能低碳行动，重点督导176家重点企业。积极倡导低碳消费，促进全社会节能。
    狠抓减排治污。科学编制PM2.5控制规划，实行平川县（市、区）重点区域大气污染联防联治。加大淘汰落后产能力度，加快市区经营性燃煤炉灶气化步伐，实施城郊农村燃气化改造。启动隆顺、泰华、双山、欧环四个城周焦化企业整合搬迁工程。建设市区河西、城北污水处理厂、污泥干化处置场、小型垃圾压缩转运站等工程。各县（市、区）要加快创建国家、省级园林城市和卫生城市步伐，为全市创建“国家环保模范城”奠定基础。
    狠抓造林绿化。大力推进造林绿化重点工程，确保全年完成营造林40万亩。继续加快涝巨河生态环境综合治理等生态工程，构建环境优美的生态体系。
    进一步加强和改善民生
    优先发展教育事业。加大教育投入，确保全市教育支出占财政支出的比例不低于17%。积极发展学前教育，新建改扩建标准化幼儿园27所。完成5个县薄弱学校改造，建设标准化学校200所。支持山西师大、临汾学院等高等院校发展。
    千方百计保障就业。大力发展劳动密集型产业，不断扩大就业规模。力争今年新增城镇就业岗位4.7万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
    不断加大保障房建设力度。今年再开工各类保障性住房19753套、完成农村危房改造8000户。
    进一步完善社保体系。不断提高职工、居民医保报销比例和养老、失业、工伤、生育保险待遇，全面推行“社会保障一卡通”。加快推进县级公立医院和县域医药卫生一体化综合改革，确保新农合参合率稳定在98%以上。
    加快转型综改试验区建设
    推进“标杆项目”建设。在“百里汾河经济带”内，优选3个项目争取列为省级标杆。
    突出“一市一板块”、“一局一专项”和“一县一任务”。“一市一板块”重点推进城乡生态化综合配套改革试点，“一局一专项”将从行业领域实际出发实施改革任务，“一县一任务”重点推进侯马“村改居”配套工作。
    继续抓好“一市两县”、“一市两园”和“一县一企”试点工作。省级试点侯马市以统筹城乡为重点，加快推进产业升级、绿色转型、统筹城乡、普惠民生“四大工程”。市级试点尧都区加快商贸物流业、现代服务业发展，促进产业转型。“一市两园”要充分发挥园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的效应。“一县一企”将推进20家企业用循环经济的理念和模式延伸产业链条，加强资源综合利用。
    继续推进机制体制创新。用活用好城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦整合等政策措施。在解决融资上，积极推动政银企对接。
    切实加强安全生产和社会管理创新
    毫不放松安全生产。把今年作为全市“安全生产稳定好转年”，严格执行安全生产一票否决制和责任追究制，以铁的纪律保证安全生产。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、道路交通等重点行业和重点领域，加强隐患排查和日常监管，坚决遏制三人以上较大事故，全力推动安全生产形势由明显好转向稳定好转迈进。
    全力维护社会和谐稳定。切实把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。推广安泽、侯马、乡宁、襄汾等县市社会管理经验，探索和形成更加科学有效的社会管理体系，努力在矛盾纠纷排查调处、公共安全防控体系、基层基础建设、信息网络管理、流动人口和特殊人群管理、社会组织管理等方面实现新突破。做好群众来信来访工作，强化信访联席会议机制，有效化解各类矛盾问题。深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，促进社会治安持续好转。建立健全突发事件应急体系，提高应急处置能力。结合实际，对照检查，建立健全应急预案，完善应急机制体制，提高应急预案可操作性。
    2012·亮点频现
    岁末年初，翻开过去一年的日历，我市取得了不凡的业绩：面对经济下行压力不断加大的严峻形势，2012年，全市上下在市委的正确领导下，坚持把“稳增长”放在经济工作的首位，紧紧围绕“产业转型、环境提升、城乡统筹、民生改善”的总体要求，扎实开展“思想解放年、项目落地年、环境建设年、作风转变年”活动，攻坚克难，开拓创新，城乡居民人均可支配收入分别增长14%和16%，基础设施、生态环境、三农”工作等各项工作取得了显著的成绩，经济继续保持了平稳较快增长的良好态势。
    经济平稳较快增长
    【主要经济指标】（预计）
    ·全市地区生产总值完成1220亿元，增长10.4%。
    ·财政总收入完成201.6亿元，增长7%。公共财政预算收入完成110.8亿元，增长24.3%。
    ·规模以上工业增加值完成740亿元，增长14%。
    ·固定资产投资完成832亿元，增长29%。
    ·社会消费品零售总额完成418.5亿元，增长16%。
    ·市区城镇居民人均可支配收入完成21573元，增长14%。农民人均纯收入完成7057元，增长16%。
    【项目建设年】
    ·全年签约项目167个3120亿元，超省定任务138%。
    ·落地项目1250个2150亿元，超省定任务88.6%。
    ·省、市重点工程累计完成投资1450亿元，同比增长62%，超省定任务38.6%，均居全省前列。
    转型发展势头强劲
    【百里汾河新型经济带】
    ·一期工程用地规划顺利完成，水利生态工程被列入全省综改试验标杆项目。
    ·汾河生态治理洪洞至襄汾段全线开工，滨河东路砂石路全线贯通。
    ·51个产业园区和沿河城镇建设稳步推进，“经济带”固定资产投资完成402亿元，占到全市的49%，招商引资总额1997亿元，占到全市的64%，已成为支撑全市经济发展的重要增长极。
    ·工业新型化步伐加快，煤矿和非煤矿山换证和复产工作取得重大进展，焦化、钢铁行业兼并重组取得实质性突破。
    ·装备制造、高端锻造、电子器件等新型产业项目加快建设。
    ·农业现代化稳步推进，“大水网”涉临工程建设进展顺利，全市实灌面积突破200万亩，粮食总产达到23.87亿公斤，再创历史新高。
    ·“一村一品”、“一县一业”蓬勃发展，“四个百万亩”特色产业效益进一步显现，龙头企业进一步壮大，“两平台一通道”发挥重要作用，农民专业化、市场化、组织化程度进一步提高。
    ·现代服务业蓬勃发展，山西国际陆港园区总规及22平方公里起步区控制性详规编制完成，海关特殊监管区卡口竣工投用。
    ·洪洞大槐树、吉县壶口瀑布国家5A级景区创建工作持续推进。
    ·全市旅游综合收入达到160亿元，同比增长31.6%。
    【转型综改试验区建设】
    ·编制完成了市《转型综改实施方案》和市、县两级《行动方案》。
    ·大力推进“一市两县”、“一市两园”和“一县一企”先行试点。
    人民幸福指数提升
    【基础设施建设】
    ·市区先后完成解放路立交桥道路改造、古城公园二期、鼓楼南北街十字口扩容等城建重点工程。
    ·新增城市公交车60辆。
    ·城市公厕建设获联合国“迪拜国际最佳范例奖”。
    ·各县（市、区）开工建设了一大批城建项目，全市给水排水、供热供气、垃圾污水处理等市政基础设施水平极大提升。
    ·大力开展“环境建设年”活动，城乡面貌焕然一新。
    ·临汾民航机场复航改造可研报告正式获国家发改委批复，项目建设全面展开。
    ·大西高铁、中南铁路、张台铁路等工程进展顺利。
    ·临吉高速、环城高速、青兰京昆连络线、大运高速临汾收费站扩容改造等工程竣工通车。
    【生态环境】
    ·实施并完成重点节能改造项目120个，万元GDP能耗下降3.5%，完成减排项目79项。
    ·全年市区综合污染指数为1.678，同比下降1.2%，二级以上天数达到342天，同比增加3天，其中一级天数达118天，同比增加10天。
    【社会管理和建设】
    ·三年医改任务圆满完成，全市151所乡镇卫生院全部达标。
    ·全年共发生各类生产安全事故848起，死亡331人，事故起数同比减少161起，下降15.9%，死亡人数增加25人，上升8.2%。
    ·全市新增城镇就业5.5万人。
    ·七项社会保险参保人数达到445.5万人次。
    ·“新农合”参合率达到98.4%。
    ·开工建设各类保障性住房17145套。
    ·农村新的“五个全覆盖”全部完成。
    ·全市高考达二本B类以上人数12711名，同比增加2014人，达线率31.6%。本报记者 李素锋 王德政 刘一平