众所周知，我市作为资源大市、工业大市，煤炭工业在我市经济社会发展中占有举足轻重的地位。今年1月份，我市召开市委三届四次全会暨全市经济工作会议，明确指出要稳步推进煤矿基本建设和煤炭生产，巩固提升煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，努力推进矿井现代化、矿山新型化、矿区城镇化、矿域生态化。
    如何落实市委三届四次全会暨全市经济工作会议精神，在保证今年煤炭产量预期目标的同时实现安全生产，又如何科学筹划，负重赶超，实现我市煤炭工业转型跨越发展。元宵佳节到来之际，记者迎着新年的第一缕春风采访了市长助理、市煤炭工业局局长王延峰。
    他说：“我们的目标是：要形成安全保障能力强、装备科技含量高、矿域生态环境美、管理科学水平高、经济运行效能好的新型煤炭工业格局，以全新的发展模式引领全市煤炭工业率先转型跨越发展。”他认为，要打造临汾煤炭工业的全新模式，必须以安全生产为中心，以提升煤炭工业科学化发展水平为目标，着力推进煤炭产业结构调整与经济转型，加快煤矿基本建设步伐，夯实矿井标准化建设，强化主体责任全面落实，推进煤炭经济运行稳定增长，全员素质大力提升五大基础，进一步规范生产和建设秩序，充分发挥煤炭资源优势，积极发展循环经济。
    他向记者介绍道，2013年我市在煤炭产量方面预计完成原煤生产6000万吨；安全目标是杜绝煤矿较大及以上的安全事故，煤矿一般安全生产事故起数等控制在省厅下达的指标内。
    在安全生产形势依然严峻的现状下，实现这一预期目标，王延峰和全市煤炭系统的广大干部职工重任在肩。“安全生产是中心，是一切工作的重中之重。”他说，要进一步建立和完善安全生产的长效机制，深入贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产的规定》、《临汾市煤矿安全信用等级评定办法》、《关于在全市煤矿生产建设范围实行红线管理的通知》等安全监管制度，有力指导和推动我市煤矿安全生产工作，切实把握安全生产工作的主动权，强化隐患排查治理，夯实安全基础，力求从源头上、从根本上扭转我市煤矿安全生产形势的被动局面。
    首先要严格落实煤矿企业的主体责任，扎实开展“基础强化年”活动，建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，抓好采掘两面基础管理，重点加强水害和瓦斯治理，大力推进质量标准化进程，做到岗位达标、专业达标、企业达标；其次要严格落实政府的监管主体责任，强化“五人小组”监管，落实煤矿ABCD安全信用等级制度，实行一年一评定，形成监管有据、管理有序、分类管理的长效机制分类监管。对评定为A、B级矿井，原则上不受政策性停产整顿和影响，享受相关优惠政策，D级责令停产整顿。落实煤矿红线管理制度，严禁煤矿企业在红线范围以外组织生产或建设，对“红线”范围以内的区域采用先进的物探设备，查清该范围以内的地质构造、采空区、积水区等情况，并采取相应的措施。要求各级监管部门要把红线制度作为一项重要内容进行监督检查，切实把红线管理制度提升到治本之策的高度来认识。
    坚决遏制事故的发生，严厉打击采掘范围之外的非法生产，红线就是高压线，红线之外就是禁区，触线就是违规，闯禁就是违法。同时，还要落实图纸交换制度，及时掌握煤矿建设进度和建设范围，对隐患排查治理工作进行量化考核，建立隐患排查治理台账，严格落实安全目标考核。
    在扎实开展煤矿安全生产专项行动方面，要按照企业围绕隐患抓整改、市县围绕企业抓落实，继续抓住“治瓦斯、摸清水”两大重点，严格实施“十五严格、十五严禁”，突出“一通三防”管理重点，严格落实“有掘必探，有采必探，先探后掘，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。在“打非治违”行动方面，严格界定煤矿非法生产建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，对存在非法违法行为的矿井，要严厉打击做到一律依法责令停产停建，一律按规定上限处罚，一律依法严格追究法律责任。
    王延峰说：“我们要把煤矿的复工复产验收与百日专项行动结合起来，与安全信用等级评定结合起来，与落实红线管理制度结合起来，严格执行《关于进一步规范煤矿复工复产验收工作的通知》，按照‘谁验收、谁签字’的原则，严格标准，严格程序，成熟一个，合格一个，验收一个，保证验收质量。”
    他告诉记者：“2013年，我市的矿井基建任务依然艰巨，我们要采取强有力的措施，所有建设矿井要加快施工建设进度，确保矿井按期竣工投产。要大力推广信息技术、新材料、新工艺等高新技术装备在煤矿的应用水平，煤炭科技进步将成为煤炭工业增长和安全发展的主动力。逐步淘汰生产能力小、技术装备差、管理水平低的小型煤矿。”
    与此同时，还要做好煤炭经济运行分析，坚持以市场为导向，做好产、供、销、需、运的衔接，从总体上把握我市煤炭经济运行趋势。要强化煤炭销售票管理，严防非法生产经营活动扰乱市场，按照市场规律稳步推进煤炭价格改革，强化企业在市场竞争中的话语权和竞争力，规范煤矿建设秩序，加强基建矿井监管，加大纠察执法力度，维护正常的生产经营秩序。此外，要强化全员培训教育，确保煤矿从业人员队伍基本实现专业化，全面提高从业人员的学历层次和学识水平，增强队伍整体素质。
    在加快推进非煤产业发展和加强煤矿安全文化体系建设方面，要进一步推动煤炭产业多元化发展，提高煤炭的就地转化率和循环率，结合《煤炭工业中长期规划》研究制定全市煤炭的转型跨越发展的目标和任务，全力构建以煤为基、多元发展的产业体系。要建立具有煤炭工业特点的安全文化载体和平台，建设良好的安全文化环境，开展安全文化进企业、进矿山、进矿井、进班组、进家庭的“五进”活动。要开展典型示范和警示教育活动，全力推进安全文化理论研讨，推动安全文化成果创新。
    王延峰信心十足地说：“新年新起点，新目标。我们有信心、有决心，将以全新的精神面貌、思想观念、管理运行模式和以人为本的安全理念，全力推进“七高一文明”发展新模式，不断优化煤炭产业结构，发展循环经济，确保煤矿安全生产，力争早日实现矿井现代化、矿山新型化、矿区城镇化、矿域生态化的宏伟目标。”记者 高秀云 柴云祥