市经济研究中心课题组

编者按 小微企业在促进经济发展、扩大就业和社会稳定方面具有重要作用。党的十八大提出，要“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。为全面了解掌握我市小微企业发展现状，转变经济发展方式，促进其又好又快发展，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，市政府办公厅于2012年底协调成立调研组，对我市小微企业发展情况进行了调研。

市经济研究中心课题组经过深入细致地调研撰写了调研报告。本刊将分三个部分将此调研报告陆续刊登：一是全市小微企业现状;二是全市小微企业发展存在的问题;三是对我市小微企业发展的建议。

小微企业，即小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的总称，由我国首席经济学家郎咸平教授提出。2011年工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，从工业、建筑业、物业管理等16个行业，对小型企业、微型企业做出了明确划分。如农、林、牧、渔业，年营业收入50万元—500万元的为小型企业，年营业收入50万元以下的为微型企业;批发业，从业人员5人—20人，年营业收入1000万元—5000万元之间的为小型企业，从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业等。按照这一划型标准，我市共有小微企业近14500家。其中：农林牧渔业4218家、采矿业961家、制造业2255家、建筑业411家、交通运输业611家、批零业4442家、住宿及餐饮业256家、房地产业355家、租赁和商务服务业1245家、电力热力燃力及水生产和供应业105家、教育业1280家、金融业128家、居民服务业463家、水利环境和公共设施管理业251家、卫生和社会工作业663家、文化体育和娱乐业288家、信息传输业230家，同时还有各类工商个体户10.9万多户，从业人员达35.1万人。小微企业生产的产品和提供的服务，多为群众日常用品及生活相关所需，企业经营多样、发展灵活，很好地满足了社会发展。

一、产值贡献大，是全市活跃经济的基础。近年，我市小微企业大量涌现，成为临汾经济发展的一支重要力量。全市小微企业总量约占全市GDP的50%左右，为繁荣临汾经济做出了很大贡献。我市隰县小微企业创造了全县生产总值的一半，占财政收入的1/2。吉县企业90%以上的都是小微企业。全国目前有小微企业1000万家，有个体工商户3800多万个。美、日、欧中小企业占全部企业的比例均在97%以上，其中微型企业近90%;对GDP的贡献，美、日、欧分别达到了50%、56.7%(2000年)和58%(2008年)，均是保持经济稳定增长的动力。

二、就业贡献大，是全市解决创业就业问题的主要担当者。我市小微企业创业者大多为当地“能人”和有事业心的人，用工也普遍是当地农村和城镇人员，部分企业季节性选聘本村和周围村庄农民，亦工亦农，农忙务农，农闲做工，为35.1万人员提供农业耕地以外的就业岗位，占我市总人口436.7万人的8%。我国小微企业共有从业人员近2.8亿。欧盟小微企业平均每家5名员工，共为欧盟提供了53%的就业岗位。小微企业的发展使其成为新增就业岗位的主要渠道，已成为社会稳定的重要基础。

三、增加农村、城市基础人群收入贡献大，是实现小康社会的重要力量。尧都区晋临粘鼠板制品厂是当地走街赶集卖老鼠药的一位农民“转型”创办起的小微企业。大闺女从会计学校毕业后回厂当会计，妻子、二女、儿子在厂里进料发货，生意忙起来还要从门边临时找来十几个妇女帮工，一个小厂解决了全家5口人的就业问题。粘板厂现在是山西唯一一家专业生产粘鼠板的企业，“福万家”在国家工商总局注了册。类似这般小微企业的成长和发展，已成为一项重大的民生工程。

四、发展地方特产贡献大，已成为地方文化的主要传承者。我市大多小微企业活跃在地方资源、地方特产开发利用和地方文化传承领域，对地方特产发展和地方文化传承发挥了重要作用。安泽县森林覆盖率达67.2%，居山西省第一。一位女青年组织起“荀乡人家手工布艺农民专业合作社”，利用当地“松针”资源，手工采摘树龄5年以上的无污染天然松枝松叶，开发出不含人工香料、气息清新的“松针枕”，安神、助眠，在山西省纤维检测局检测各项指标合格，填补了我省一项产品空白。成立于2011年10月的侯马市晋商老粗布纺织厂，由晋南古老民间粗布工艺耿氏第四代传承人李红婷同其丈夫创办，企业开发出“晋狼”牌老粗布，其花型逼真、色泽艳丽、质地考究，具有观赏性、保健性和实用性，广泛用于床品装饰及男女服饰，产品闯开华北市场，弘扬了晋南文化。

五、工商、税务减负政策落实较好。财政部、国家税务总局2011年下发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，规定自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业，其所得税按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。山西省政府制定的《扶持小型微型企业加快发展若干政策等措施的通知》，规定小微企业营业税起征点提高到最高标准，为营业额2万元。我市各级税务部门落实政策比较到位。全市工商部门也积极贯彻上级通知，免收了小微企业的注册费和年检费等费用。

六、各种小微企业服务市场处于起步和探索阶段。“小微企业”这一概念，2011年方在我国经济界开始提出。近年我市对小微企业发展重视程度还不够，“自生自灭”趋势仍然明显。2012年国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》下发后，全市相关部门和各县(市、区)提高了对小微企业生存和成长重要性的认识，各种服务及服务市场加快了探索和发展步伐。2011年，尧都农商行针对小微企业发展，研发出“惠商通-阳光快贷”金融信贷产品。2012年，该行针对小微企业不同发展阶段风险状况，推出“彩虹易贷”系列产品，大力运营“青色创业贷款”、“蓝色信用贷款”、“黄色经营贷款”，分别为创业期、兴业期、展业期的小微企业提供快捷易办的30万元以下、100万元以下、300万元以下贷款，初步摸索小微企业专门服务市场。洪洞县农村信用社也开始推出类似服务。古县中小企业局同建设银行合作，试探性制定出了《小微企业助保贷业务暂行管理办法》(草案)。侯马市先行先试，因地制宜，借助普天电缆厂占地460余亩、可用办公房屋1.2万平方米的闲置办公和厂房设施，2012年3月打造了我市第一个具备商务园、工业园、物流园三大板块和五个功能区的“小微企业创业园”，引导科技创新型、商贸物流型、轻型加工型和文化创意型小微企业入驻。市政府在创业园内设立驻园管理办公室，搭建综合行政中心、政务代理中心、招商促进中心和就业辅导、信息咨询、规划建设、物业中心等，为小微企业提供一站式、一条龙办事服务。安泽县注册2080万元的财政担保公司，近年先后为25家小微企业及其他类型企业提供了1.1亿元的贷款担保业务。古县注册1000万元的财政担保公司，工作人员4名，2006年以来为20多家企业担保3000余万元，且没有形成风险。走在我市民营小额贷款公司发展前列的襄汾县汇金小额贷款有限公司，2012年6月正式对外营业，截至2010年11月末累计发放小额贷款162笔、7870万元。