解放思想 筑巢引凤

——襄汾县招商引资推进转型跨越纪实

  2012年是襄汾县招商引资赢得大丰收的一年。储备、发布涉及文化旅游、农业、工业、服务业、城市基础设施建设等5大类，33个招商引资项目，积极组织参加了各类招商引资活动6场，签约项目达28个，签约投资额183.95亿元，到位资金32.3亿元。

今年，襄汾招商引资再传捷报。总投资达41.57亿元的新兴重工绿色铸造科技产业园项目于3月5日与该县正式签约，成为该县工业企业转型跨越发展的良好标杆。

襄汾是如何“栽下梧桐树，引得群凤来”的呢?

解放思想，打开招商引资新思路

如何打破障碍，找到出路?

2011年，该县启动了以“加快四大转型，实现跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，各级党员干部靠学习提升能力、靠参观拓宽视野、靠责任履职尽责，着力创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，带领全县上下掀起解放思想的热潮。

去年以来，全市开展“思想解放年”活动，该县干部群众的思想再次得到解放，全县上下作风更加优良、精神更加振奋、斗志更加昂扬，各级党员干部的主动性、积极性更强，工作标准、质量更高，敢于负责、敢于担当的勇气更足。

乘着这两股东风，2012年春节刚过，襄汾县委书记王国平就率领全县部分乡镇的党委书记、县直有关单位一把手和重点企业负责人等一行30余人，奔赴广东佛山顺德区、南海区以及深圳经济特区进行参观考察，进一步解放思想，吸收先进理念，拓宽招商领域。考察归来后，各相关部门及重点企业专门召开座谈会，谈见闻、谈感受，互相交流经验，积极总结心得，并在全县进行推广。广大干部群众耳目为之一新，对开展各自的工作有了更明确的目标和更清晰的思路，他们已充分认识到，转型跨越迫在眉睫，招商引资时不我待。

同时，该县一方面选派年轻干部赴外地挂职取经，另一方面邀请外地招商引资专家来襄汾传经送宝，双管齐下，极大地拓宽了视野，提升了思想认识水平。

经过轮番洗礼的襄汾逐渐转变了招商引资的思路：改变了以往招商引资就是引项目、引资金的片面认识，树立了“政策也是资金、人才带来项目”的理念;改变了过去只有工业项目才算是招商引资的片面认识，把视野放宽到农业、城建、旅游、交通、教育、卫生等各个领域，并高度重视起资源的交换价值，积极利用矿产资源、文物文化资源、非物质遗产等地下地上的优势资源换项目、换资本，吸引更多有利于转型的生产要素进入襄汾。同时，作为招商引资主力军的各级领导干部和各个部门，他们的思想认识和工作作风也发生了很大的转变。大家纷纷发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四个千万”精神，抢抓机遇，创新工作，坚持以商招商、以企招商、以人招商、以情招商，在全县形成了全民招商、全社会招商的良好氛围。

解放思想的效果立竿见影。在去年举办的首届中国·陶寺帝尧文化旅游节经贸及旅游产业招商推介会上，襄汾丰富的文化文物资源吸引了广东中惠源集团实业投资有限公司的目光，并最终与该县签订了投资额达20亿元的丁村文化旅游景区、龙澍峪旅游景区和汾城古镇旅游景区等五大旅游景区开发项目合作协议，目前，各项前期准备工作都在有序进行中。这是襄汾在转型跨越发展中迈出的可喜一步。

优化环境，打扫干净屋子再请客”

投资环境的优劣，决定资本的流向。

襄汾的投资硬环境很好，地理环境优越、区位优势明显，土地肥沃、农业生产基础坚实，矿产资源丰富、工业发展势头强劲，历史悠久、文化底蕴深厚，城市发展迅猛、基础设施完善，是一片充满商机的沃土。

但是，招商引资能否成功，不仅要看硬环境，还要看软环境。

自襄汾掀起解放思想的热潮以来，该县县委、县政府就着力在改善投资软环境上下工夫。襄汾县委书记王国平首先提出，在优化环境上，要营造优质高效的政务环境，精简审批事项，简化办事程序，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，尽量让客商少进一个门、少盖一个章、少跑一趟路，使该解决的问题、该办理的事情及时快捷地得到解决和办理。要营造宽松的政策环境，用足用活中央、省、市关于经济社会发展的各项政策，努力为投资商和经营者提供最大便利。要营造公平公正的经营环境，进一步规范市场秩序，构建良好的信用环境，让客商放心投资、安心经营。要营造良好的法治环境，严肃查处向企业乱检查、乱收费、乱摊派等违纪行为，严厉打击干扰破坏企业经营和吃拿卡要等违法行为，全面优化发展环境，形成人人都是发展环境、人人维护发展环境的浓厚氛围，把襄汾打造成为投资的洼地、聚才的宝地、发展的高地。

好思路只有落到实处才能发挥它的强大作用。联系自身发展实际，该县在机制上实行招商引资目标责任制，副县级以上领导和主要经济部门每年至少签约1个项目;乡镇签约项目2—5个，落地项目1—2个，到位资金5000万元以上。在体制上，实行四套班子领导包建重点工程项目责任制，强化要素保障，积极跟进服务，着力破解手续、资金、土地等难题，全年落地项目15个以上。在政策上，提供土地、资金、人才、税费等各方面优惠，设身处地帮助企业解决实际困难和问题。同时，对在科技创新、节能环保等方面做出突出贡献的企业给予奖励，鼓励企业引进高新技术，进行清洁生产，创建名牌商标，努力把企业做大做强。

全县上下积极行动,力争扫除一切干扰，把襄汾打造成为政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的投资创业乐园，开门迎接八方来客。

创新方式，内外兼修增实效

崭新的理念已经竖起，优良的环境已经形成，饱满的干劲充盈在胸中，襄汾县充分激发了全县广大干部群众参与招商引资的主动性和创造性。在招商引资的浪潮中，大家八仙过海各显神通，群策群力出谋划策，在对外招商的过程中，出现了多项创新举措，包括，实行上门招商，瞄准全国500强大企业、大集团，专业化对接，点对点攻关;实行载体招商，有针对性地参加各类经贸洽谈活动，在经济发达地区精心举办多场襄汾专场推介会;实行以商招商，发挥企业主体地位，利用自身的土地、设备、产能和产业链条等生产要素吸引合作伙伴;实行以情招商，依托在外人士这一优势资源，发动大家提供信息、引进项目、融集资金、帮办手续，服务家乡建设。

在这些创新举措的支撑下，2012年，襄汾县先后组织参加了第七届中博会、首届世界晋商大会、第四届能博会、临汾市(广州)经济合作暨招商推介会，并多次赴广州、深圳、北京、西安等地上门进行项目推介。

在走出去紧抓县域外投资商机的同时，襄汾县瞄准了县域内投资商机，大力支持二次创业，努力盘活县域内闲置资产。首先是鼓励现有企业追加投资，延伸产业链条;其次鼓励焦炭、钢铁、洗煤、建材等资源型企业，进军种植加工、旅游开发、基础设施、公用事业等领域;三是鼓励在整合重组、产业升级过程中退出的民营资本投向新兴产业。同时，对二次创业的企业家，在土地、税费、金融等方面提供全方位支持。

“我的这个杏鲍菇生产全是机械化、电子化和智能化的。项目有三期，现在投入运营的是第一期，每天能产杏鲍菇6吨，每年还能向周边种植户提供菌包300万袋，带动周边农户150余户，产鲜菇900吨，每户能增加收入两万元。”谈到自己的杏鲍菇种植项目，侯临农业科技有限公司法人代表徐忠华的喜悦之情溢于言表。该公司是原侯临焦化、侯临钢铁公司的转型企业。2011年，随着国家产业政策的调整，公司在襄汾县委、县政府的鼓励和引导下，积极向农业转型，投资1.5亿元进行杏鲍菇生产，重点打造一流的杏鲍菇工厂化生产基地，是该县焦铁企业二次创业并转型成功的典型代表。

此外，总投资2.8亿元星原矿渣综合利用项目、总投资4.6亿元的“万亩葡萄园及尧京酒庄”、总投资6.7亿元的宏源10万吨甲醇项目等一大批再投资项目，正在火热建设中，县域资产焕发出前所未有的勃勃生机，成为该县经济社会发展中一股不容小觑的力量。

促进落地，让重点项目开花结果连成片

项目引进来，如何保证能及时落地生根开花结果，更好地转变成现实的生产力?

经过深入的思考和不断的摸索，襄汾逐渐走出了一条自己的新路子。按照“总体部署、逐年实施、动态管理、五年见效”的工作思路，襄汾县委、县政府集全民之智，举全县之力，坚持项目带动不动摇，狠抓项目建设不放松，做到项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”同重并抓，以项目工作的实际成效支撑县域经济的转型跨越发展。

翻开襄汾招商引资总体规划的蓝图，我们清楚地看到，引进的总投资3亿元的辉瑞制药有限公司项目，一期原料药生产项目已于2012年11月初投入生产，二期于同年10月动工，预计今年11月底完工;荣世达机械制造有限公司二期5万吨铸件项目、强盛铁合金厂年产20万吨一期3万吨精密铸件项目、新兴冶炼有限公司一期5万吨铸件项目等一大批招商引资项目已具备生产条件。

今年，该县招商引资工作再度实现“开门红”。引进的央企新兴重工有限公司百万吨级绿色铸造园区项目于今年3月5日与该县正式签约。项目总投资41.57亿元，以汽车零部件、冶金配件、工程机械、风电、高铁、机床等产品的铸件开发与应用为主。此次签约标志着项目推进取得了实质性的进展，将对推动襄汾铸造转型升级起到示范带动作用。

今天的投资力度，就是明天的发展速度;今天的投资结构，就是明天的产业结构。这些如雨后春笋般的落地项目为襄汾经济快速发展注入了强大的活力，也为襄汾转型跨越掀开了新的一页。通讯员 邓文斌 贾安妮 石凯敏