c 签订一纸协议

为进一步推进我市大企业税收专业化管理工作，规范大企业税收服务和管理工作，市国税局直属税务分局决定对大企业实施针对性管理和服务，并制订了具体的实施方案，其中《税收遵从协议书》的签署，标志着税收专业化管理工作迈向了新的起点。

市国税局直属税务分局遵循节约税收征管资源、降低税企征纳成本的理念，双方本着互信、自愿、透明的原则，签订《税收遵从协议书》，有效期为两年。

“通过签署协议，进一步增强企业防范税务风险的主动性和自觉性，同时也有利于税务机关规范行政行为，提高税收服务和管理的针对性和有效性。”市国税局直属分局负责人高国华表示。

建立一种机制

市国税局直属税务分局通过倡导、建议、引导、鼓励的方式，促使10户大企业建立内控风险机制。主要包括在财务处设立税务科和税务组，明确职责划分任务;建立主要风险指标体系，防止税收风险;办税人员对企业税收指标、风险指标、经济指标定期采集、整理、归集、上报;对收集、整理、归集的各项指标财务部门应积极进行内部分析和评估;企业内审部门应将税收风险作为审计的一个主要内容，每年审计一次，且审计结果予以反馈;对发生或造成不缴税、少缴税、迟缴税的主要责任人、分管领导实行过错追究等6项内容。

山西同世达煤化工集团有限公司负责人表态：“结合自身经营情况、税务风险特征和已有的内部风险控制体系，建立相应的税务风险管理制度，有利于健全税务风险内控机制;配合税务部门进行税务风险内部防控体系的调查，能够及时采取措施改进税收遵从度，不断提高税收遵从意识与能力。”

与此同时，市国税局直属税务分局建立内部风险机制。税源管理科按月按季采集百万元以上企业信息。收入核算科建立数据库，根据税收数据信息，按行业梳理特征指标，提炼各种税务风险点，运用科学的统计方法，设定风险参数和关键值，制度风险分析模型，逐步建立分企业税务风险特征库，有计划、有针对性制作风险分析报告。

转变一种观念

“全局干部要认清征管改革的方向，对大企业实施针对性管理和服务是深化征管改革的一项重要内容，也是稳步推进大企业专业化管理一项重要措施。”市国税局直属税务分局负责人杨圣贤谈到。

大企业是国家税收的重要来源，对大企业实施针对性税务管理有利于管理的专门化、成本的最小化、服务的最优化。按风险管理流程，参照税收风险评估报告，采取差异化和递进式的应对措施，对遵从意愿和遵从能力都较高的低风险企业，通过提供优质纳税服务等措施，为企业提供办税便利;对有遵从意愿但遵从能力较低的中等风险企业，通过引导和帮助的方式，采取约谈企业、案头审计、布置企业自查等措施，告知企业可能存在的税务风险及承担相应法律责任，帮助其分析原因，提出防范措施，督促其整改;对遵从意愿较低、遵从风险大的高风险企业，采取纳税评估、实地审计等，发现有严重税收违法行为的，移送稽查部门处理。

记者 姚建