党的十八大明确提出了全面推进依法治国、加快社会主义法治国家建设的重大决策和战略部署。浮山县委、县政府如何寻找县域经济社会发展与依法行政的契合点，推进依法行政工作，推动法治政府建设?为此，记者专访了浮山县县委书记孙京民。

谈到建设法治浮山的具体战略部署时，孙京民说，我们将坚持“围绕一个目标(建成小康社会)、突出三项建设(作风、项目、制度)、推动全面发展、建设美丽浮山”的工作思路，大力弘扬法治精神，努力提高全民素质，不断强化党委领导、政府实施、人大政协监督的组织领导机制，推动全县各项工作步入法治化轨道，开创法治浮山建设的新局面。

领导干部是依法行政的主体，党的各项方针政策的落实都要通过各级领导干部和公务员依法行政来实现。

孙京民说，近年来，我们高度重视领导干部和公务员群体法治素质的提升,主要做了三方面的工作:一是紧扣中心，强化教育培训，不断强化领导干部学法用法运行机制。围绕我县“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，组织各级干部深入学习宪法，学习与促进综改试验区建设相关的法律法规规章，学习反腐倡廉相关的法律法规和党纪条例，严格按照法律规定管理经济社会事务，不断提高各项工作的法治化管理水平。二是立足本职，创新培训方式。通过定期举办培训班、网络授课(交流)、法治讲座、座谈讨论等多种方式开展法治教育，并根据形势需要，组织党员干部赴清华大学进行了应急与突发事件管理培训。三是带头学法，营造浓厚氛围。领导干部积极学法用法，不断增强法治意识，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性,以法律规范作为个人社会行为的标准，自觉接受法律监督，维护法律法规的权威。与此同时，我们还对新任领导干部实行了法治理论知识考试，推行了领导干部任前考察、年度考核、离任评估制度，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

谈到如何构建法制教育长效机制时，孙京民表示，青少年是建设有中国特色的社会主义的中坚力量和后备力量，提高其法治意识和法律素质是普法教育的重点目标之一。我们将着力推进青少年法制教育，构建提升素质的长效机制。“六五”普法以来，浮山县34所中小学普遍开设了法制教育课，狠抓了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，每所学校都配备了法制副校长，定期上法制课。县司法、教育部门联手组织了“小手拉大手、一起学法律”活动，组织县城内6所中小学的万余名学生学习了《法律常识100问》、《青少年法律知识读本》，并与其家长和亲友邻里共同学法答题5万余份。根据青少年身心特点，积极创造学校家庭社会“三方合力”的青少年法治教育环境，各学校组织开办普法教育专栏，举办法律知识竞赛等活动，激发青少年学生学法的积极性和主动性，养成学法守法用法的良好习惯，促进青少年健康成长。

浮山县作为欠发达地区，农村居民占总人数的70%以上。针对这一特点，浮山县把农村法制宣传教育列为普法教育的重点，在用好法制辅导站、法律图书角、法制宣传栏等传统法制宣传教育阵地的基础上，积极开展了各种普法活动，着力推进农村法制宣传教育，努力拓展普法人群的覆盖面。孙京民说，我们在农村法制宣传方面主要做了三方面的工作：一是组织流动普法车每月一次深入到乡村进行普法宣传，将法律法规尤其是与农民利益、农村发展政策相关的法律法规送到农民手中。二是利用村“两委”班子换届选举之际，组织开展了《选举法》宣传活动，通过宣讲团“送法下乡”、开展“两委”班子人员普法培训，教育引导群众依法维权，通过合法途径反映利益诉求。三是培育农村法律明白人，2011年以来为农村“两委”干部和村民发放普法宣传手册2万余册，法制宣传挂图560套，法律援助、人民调解工作手册2万册，利用集市庙会演出法制文艺节目100余场，确保了涉农法律法规在农村的普及。

法治文化是提高公民法律素质，实施依法治县、构建和谐社会的重要基础性工作。工作中，我们着力推进法治文化建设，凝聚法治建设的强大合力。孙京民接着说：我们一方面加大了文化阵地建设，在城区和集镇区 域等有条件的地区，建设、扩大法制文化墙、法制宣传一条路(街)等宣传阵地，充分利用电子显示屏、灯箱、公益性广告牌等为载体，宣传“六五”普法规划和法治建设的重大意义。在农村，以乡镇文体中心为载体，建设法治文化展馆，在馆内设立法制宣传栏、法律图书室等，让村民更好地参与学习法律知识。另一方面，把深化“法律六进”主题活动与法治文化紧密结合,利用书法、绘画、戏曲等传统文化方式搭载普法教育内容，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织法制文艺、法律咨询、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

“全面提高依法治理工作水平，是法治建设的必然要求。着力推进依法治理，强化基层民主法治建设也是我们‘六五’普法以来的重点工作。”孙京民说。县委、县政府重点围绕征地拆迁、土地流转、城乡统筹等问题,组织开展依法治理活动,认真解决影响投资环境和重点项目落地的难点问题，加强对民生问题的执法和监督,积极预防和化解社会矛盾,维护了社会和谐稳定。全县执法部门紧密结合自身特点，普遍推行和进一步健全完善了执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制、服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法秩序公开。在农村组织开展了以“四民主、两公开”为主要内容的民主示范村创建活动，全县185个村都设立了公开栏，村级事务的管理基本做到有章可循，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到加强。

面对下一步的工作，孙京民表示，我们将发挥党委领导核心作用，总揽全局、综合协调，积极探索搞好基层依法治理的新思路、新途径、新办法，以基层依法治理的新成效加快法治浮山建设的进程。

■本报记者 景文婷