众所周知，“弯道超车”在交通法规中是明令禁止的，但在竞技赛车中，高水平车手多选择对手在拐弯减速、危机四伏之际，加踩油门抢道胜出。正是基于这一赛道制胜的黄金定律和成功启示，在当前全球金融危机尚未见底，很多地方都在“刹车慢行”的大背景下，“蓄势已久”的湖南审时度势，明确提出了应对危机、进而利用危机中的“机遇”加快发展的目标——“弯道超车”。这一非常时期的“非常之举”，凸显了湖南决策层见事早、判断准、行动快的管理智慧和超常胆识，令人击掌叫好！

“弯道超车”，湖南有优势。湖南毗邻广东，承东起西，贯通南北，区位优势很明显；湖南是农业大省，在农业产业化方面潜力巨大；湖南通过大力实施“一化三基”(新型工业化、基础设施、基础产业、基础工作)战略，已形成钢铁、有色、工程机械、电力机车、生物医药等诸多优势产业，不仅在国内占领了广大市场，而且在国际上也占有很大的份额；湖南的文化产业，包括影视、动漫、文化出版等独领风骚，名扬中外；长株潭“两型社会”综合配套改革实验区，吸引了众多海内外客商来湘投资，已成为湖南最重要的经济增长引擎……

“弯道超车”，湖南有机遇。眼下，国家积极的财政政策、适度宽松的货币政策、向重点领域倾斜的投资政策等，对于具备一定基础、“铁公鸡”（铁路、公路、机场等）项目没有饱和的湖南来说，拓展空间无疑是巨大的。湖南今年提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”大政方针，以及正在全力推进的“一化三基”战略和长株潭城市群“两型社会”建设，都是“弯道超车”的最佳实验和比赛场。只要把准科学发展这个“方向盘”，就一定能化“危”为“机”，快速提升湖南在全国“经济版图”中的地位。

“弯道超车”，湖南有实力。过去的一年，在遭遇罕见雨雪冰冻灾害和金融风暴的双重夹击之后，农业大省湖南却在许多地区经济增长大幅回落之时一路走高逆势上扬，以经济总量11156亿元人民币、增速12.8%的成绩单，跻身中国GDP增速前“十强”，成为“万亿俱乐部”新科明星。新年伊始，湖南打出了一系列“弯道超车”的“组合拳”，工业、投资、消费继续保持着良好的发展势头。今年1到2月，全省规模工业增加值增速达到20.5%，为实现跨越式大发展提供了强劲“引擎……只要利用好这种强大的“惯性”，再踩一脚油门，“弯道超车”便会名至实归。

“弯道超车”，湖南有技巧。众所周知，交通上的“弯道超车”，既有可能实现后来居上，也有可能因为掌控不力，车辆失去平衡偏离车道，从而发生车祸。因此，考验一个“赛车手”的水平，不仅要“技术”好、“状态”佳，“实力”强，更要“技巧”高，在“弯道”上亮绝活。在我看来，湖南“弯道超车”最根本、最管用的“技巧”就是要深入践行科学发展观，以“两型社会建设”为桥头堡，将“一化三基”战略化作坚实推力，引导沿海地区产业内移，支持规模企业转战境外，强化自主创新，培育本土经济，“抄底”储备人才，重视节能减排，坚持可持续发展，保障和改善民生……

“弯道超车”，湖南有信心。危机关头，提振发展信心是比黄金还要宝贵的东西。湖南作为中部地区欠发达省份，这种“弯道超车”、后发赶超的信心，源于党中央、国务院高屋建瓴、宏观调控、领导有方，源于湖南省委、省政府的审时度势、果断决策，源于去年抗击特大冰灾过程中形成的“科学应对，众志成城，顽强拼搏，勇于担当”的伟大抗冰精神，源于湖南人一以贯之的团结一条心、铆足一股劲、“敢为天下先”的湖湘精神，源于拥有一大批“把信送给加西亚”的“罗文式英雄”。

沧海横流，方显英雄本色。眼下的湖南，不论文化之底蕴，还是区位、资源之优势，也不论科技之人才、干部之能力，还是民众之愿景，都是“万事俱备”。在我看来，做好“弯道超车”，既要始终保持良好的竞技状态，也要从深层次上发掘并启动跨越发展的撬板；既要比速度，也要比效益和质量；既要比发展水平，也要比发展活力和潜力。而如何确保既不出安全事故又能够“弯道超车”成功，拷量和比拼的，不仅仅是雄心壮志、高超的操控和驾驭能力，还有我们的执政智慧。

“弯道超车”，精彩纷呈！我们有理由相信，在新一轮的发展中，经受过多次“弯道”洗礼的湖南人，一定会“危”中觅“机”、化“危”为“机”，率先冲过“弯道”，为后发赶超、科学跨越的“湖南样本”再添感人镜头，再续新的篇章！（彭石头）

来源：人民网

附： 湖南经济发展“弯道超车”策略全景考察
 
——“弯道超车，湖南很有把握！”

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。

“弯道超车”，这个原本是用于赛车运动的术语，近来迅速飙升为舆论和社会关注的高频热词，根据两大搜索引擎提供的查询结果，百度相关网页约348000篇，谷歌约有175000项符合查询要求。不过，引起人们强烈关注的“弯道超车”，“此丫头非彼鸭头”，并不指向风驰电掣的赛车场，而是指向中部省份湖南欲抢抓金融危机带来的重大机遇，实现经济增长提速进位的勃勃雄心。

“弯道超车”，最初发轫于湖南省委书记张春贤在2008年底全省经济工作会议上提出来的一个大胆设想。在这次会议上，他借鉴赛车比赛中优秀选手利用弯道实施超越的策略，提出湖南要充分利用全球性金融危机带来的重大机遇，转“危”为“机”，实现经济后发赶超、科学跨越。

“弯道超车”，是赛车中一个高难动作，需要高超的技巧，需要多方配合。“弯道超车”，既有后车赶超前者后来居上的可能，也有操纵不当翻车之虞。湖南如何完成一整套高难度动作，实现“弯道超车”？对于湖南这样经济欠发达的内陆省份，“弯道超车”，究竟是一种表态性的豪言壮语，还是经过仔细论证后的科学决策？究竟是一种不切实际的盲目攀比，还是转“危”为“机”的重大抉择？仔细梳理张春贤和周强这两位湖南主政者的理政思路，认真考察湖南近年来经济社会的发展轨迹，客观分析当前湖南经济社会发展所面临的机遇与挑战，我们完全可以借用张春贤在北京“两会”上接受记者采访时的回答——“弯道超车，湖南很有把握”。湖南省省长周强日前在接受新华社记者采访时也作如是表述，“应对危机要有忧患意识，又要充满信心。只要冷静对待、措施得力，湖南这个中部大省就完全可以在危机中成功实现‘弯道超车’”。 

自信担当、敏时而动，“弯道超车”呼啸而出

温家宝总理在今年“两会”上把2009年全国经济增长目标定在8%。在全球性金融危机的大背景下，“保八”目标的实现，需要全国一盘棋通力完成。湖南此时提出“弯道超车”，实际上是在积极回应中央的号召，以湖南的保增长为全国的保增长做贡献。当然，也可以看得出湖南对自身所应承担分量的掂量：作为中部三个国民生产总值过万亿的省份之一，湖南在国家经济生活中的地位越来越重要；作为稻谷产量第一大省，湖南的农业生产对全国的粮食安全举足轻重；作为仅次于河南、四川的农民工输出大省，湖南应对返乡农民工的举措直接关系到社会的稳定……

但湖南的盘算并不止步于这些。实际上，湖南谋划经济“弯道超车”可以回溯到去年的夏天，在那场以“坚持科学发展，加快富民强省”为主题的席卷三湘大地的解放思想大讨论中，湖南响亮地吼出了“地处内陆，不能为内陆意识所缚；位居中部，不能甘居中游”的自强之音。通过这场深刻的“头脑风暴”，克服安于现状思想、增强科学跨越意识，克服因循守旧思想、增强改革创新意识，克服封闭狭隘思想、增强开放合作意识，克服片面发展思想、增强人本民生意识，成为湖南6800万干部群众的共同呼声。加快富民强省、实现科学跨越，宛如一股奔腾的强大潮流，推动湖南经济谋求更大跨越和发展。

“竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知”。敏时而动、敢为人先的湖南人更是嗅到了金融危机带来的重大机遇。在这一轮全球性金融危机中，湖南的部分企业和行业感受到了危机带来的寒意，如有色、钢铁等行业受全球市场需求锐减影响出现大幅下滑；200多万返乡农民工与大批高校毕业生也给湖南带来了沉重的就业压力。但罕见的机遇也伴随着空前的困难呼啸而至。这些机遇包括扩大投资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇。对于湖南来说，危机当中蕴含的最大机遇就是基础设施建设。湖南毗邻广东，承东起西，贯通南北，区位优势很明显；但无论是从经济发展的需要来看，还是从湖南的战略地位而言，湖南基础设施欠账都比较多。在国家加大基础设施投入以拉动经济增长的大背景下，这就为湖南加强基础设施提供了千载难逢的机会。

机遇不是随时都有，关键是要及时抓得住。在这个意义上，湖南决策层适时提出“弯道超车”这个命题，是纵观国内外一些成功经验后慎重提出的，是对经济社会发展规律的自觉认识，是对危机背后重大机遇的准确把握，体现了宽阔的国际视野、理性的现代思维和高超的战略眼光。

问计于民、问政于民，“弯道超车”凝聚最大合力

2009年1月12日，在新年伊始、百事待举的情况下，一次别开生面的座谈会在长沙召开。来自省直机关的不同部门、单位，不同年龄层次的60多名处级干部同省委书记张春贤聚在一起，畅谈“如何立足本职，在应对当前经济形势变化中发挥作用”。其实，这不过是湖南省委注重同基层、生产一线和省直机关干部交流，畅通“三支队伍”交流渠道的一个缩影。“最不可辜负的是民心”。通过不同形式的途径和渠道，湖南决策层听到了基层干部群众要求加快发展强烈愿望，感受到了适应科学发展的强烈脉搏，更注意到了实现科学跨越的殷殷之情。顺应干部群众加快发展、过上更好日子的意愿，这是党和政府义不容辞、不可推卸的责任。

“知屋漏者在宇下，知政失者在于野”。“弯道超车”需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心。省委常委会充分吸收省委常委中心组学习、调研成果交流会、专题民主生活会等方面成果，并广泛征求各方面意见，形成了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。今年1月下旬将这个分析检查报告印发主要由“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）组成的“助推湖南科学跨越千人评议咨询队伍”进一步征求意见。实际上，这个分析检查报告也就是“弯道超车”的策略书。在“对科学发展观的认识深不深”，“查找的问题准不准”，“原因分析透不透”，“发展思路清不清”，“工作措施可行不可行”等问题上，千人咨询评议队伍给了省委常委会很高的评价，这也表明全省干部群众对作为湖南发展的驾驶员的省委领导班子驾驶技巧的充分信任。

把全省干部群众的力量最大限度地凝聚到一起，还需要切实解决群众的需求。在这方面，湖南省委、省政府谋划了几篇大文章。一是科学应对农民工“返乡潮”，千方百计扩大农民工就业。省委、省政府及早谋划金融危机对外出农民工的影响，主动应对，在制定扶持政策、加强技能培训、开展农民工养老保险等措施的基础上，通过承接产业转移、扩大城市公益岗位、加快实施基础设施建设项目等途径，千方百计扩大农民工就业。二是高度重视促进农民增收。在去年农民人均纯收入增长15.6％的基础上，省委、省政府下发2009年“一号文件”，从提高农民增收的保障能力，加大对农业的投入力度，省级财政预算安排支农资金比上年同口径增长12%以上等7个方面入手，确保农民收入今年实际增长6%以上。三是高度重视帮扶救助城乡特困群体，统筹解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难，加大对受灾群众、低保对象、乡村特困教师、残疾人和库区移民等困难群体的救助力度。

正如张春贤所说的，湖南人有信心、聪明、大情大义，认准的事情很执着，希望把自己的事情能够做好，都以把湖南发展好为荣，这是实现弯道超车最重要的基础。

科学发展上水平，“弯道超车”注入持久动力

既要保证在弯道时能“一脚油门”赶超别车，又要在超越后继续保持领先，良好的赛车性能是根本。弯道超车，最大的技巧是科学发展观，最关键的是建立完善保障和促进科学发展的体制机制。

为保障科学发展上水平，湖南以正在深入开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，谋划出台“1+X”文件，即由省委、省政府出台《关于推进科学跨越加快富民强省的意见》，同时出台若干配套文件，以解决制度缺失和制度障碍问题，构建保障和促进科学发展的体制机制。目前，纳入省委“1＋X”范围的文件共有18个，已经出台4个，进入审签阶段的7个，其他文件都已形成初稿正在修改完善。这些文件大致可分为五种类型:完善发展思路,进一步形成科学的战略导向；优化发展环境、改进监管方式,进一步形成高效廉洁的工作导向；转变发展方式,进一步形成集约节约、优化结构的产业导向；增强发展激励,进一步形成有利于科学发展的用人导向和利益分配导向；加快农村改革发展，进一步形成服务“三农”的政策导向。一个相对完整的、体现科学发展观要求、适应我省实际的制度体系指日可待。

为提供实现“弯道超车”所需要的决策科学、执行有力的干部队伍，湖南大力推进干部人事制度改革。“执政之要，在于得人”。省委召开九届五次全会专题研究推进干部选拔任用制度改革，提拔14名优秀县（市）委书记到省直厅局任领导职务，选派11名省直机关、省属企业和高校负责人到市县任职（其中5名厅级干部任县委书记），正在公开选拔30名优秀乡镇党政正职到省直机关任副处长，力争实现“把优秀基层干部选上来、把机关优秀年轻干部派下去”工作的常态化、制度化、规范化，“三个不吃亏”用人选人导向进一步确立，极大地激发了广大干部干事创业的热情。

在“弯道超车”中，体现科学发展上水平，既是领导班子的一种指导思想，也是衡量领导班子的执政能力，还是保持驾车技术是科学的一个重要方面。

富民强省新跨越，“弯道超车”效果初显端倪

“止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”，这是《大学》里一段流传久远的先贤哲言。湖南“弯道超车”的“谋定而后动”，是把所有的发展放在一条主线上，这条主线就是在保持经济平稳较快发展当中。

湖南决策层认识到，要成功实现“弯道超车”，产业的振兴是关键，尤其是要做大做强优势产业。湖南的优势产业包括钢铁、有色、石化，食品加工，工程机械，生物医药等。对这些重点产业，湖南省进行了充分的研究，针对不同的企业采取不同的措施来帮助企业面临的困难。比如采取政府收储的办法，防止有色行业产品不正常、非理性的大幅度回落；对部分企业、行业实施优惠电价；鼓励企业加强联合沟通“抱团取暖”；通过贴息、信用支持、担保等手段帮助中小企业解决融资难的问题。同时，湖南还加大了承接沿海地区产业转移的力度。在一系列“组合拳”下，今年１到２月份湖南省规模工业增加值增速达到20．5％，1到2月全社会用电量增长10．99％，经济活跃度明显增强。

为了做大做强优势产业，湖南跳出产业抓产业，积极通过“保增长、保民生、保稳定”来实现产业振兴。

保增长，为“弯道超车”助力加油。金融危机爆发以来，省政府办公厅共审核发出有关保增长、扩内需方面的政策性文件29件；省发改委始终把落实重点放在省委、省政府提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的目标要求上，努力促进全省经济平稳较快增长；省交通厅着力推动我省交通建设后发赶超，2008年内共有18条高速公路开工建设，投资力度在湖南历史上前所未有；省国资委从资金、市场、销售、融资等多方面进行帮扶，推动监管企业安全健康过“寒冬”……

保民生，为“弯道超车”减小阻力。省劳动保障厅着力解决好15个有关就业、社会保险、收入分配和维权等方面的突出问题；省民政厅充分发挥保障民生“最后一道安全网”的作用；省卫生厅采取切实举措缓解农民看病难；省财政厅高高举起民生财政、公共财政的旗帜……

保稳定，为“弯道超车”扫清路障。省纪委派出7个检查组，深入14个市州开展监督检查，认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的重大决策部署，确保全省经济平稳较快发展；省委宣传部发挥宣传工作在应对金融危机的先锋作用，着力提振发展信心；省委统战部搭建4个平台为富民强省凝心聚力；省直机关工委组织开展万人评议省直机关作风活动……

不论是宏观的经济数据，还是细微的经济现象，都不容置疑地传递着湖南“弯道超车”已显现的端倪：全省在克服去年初历史罕见的雨雪冰冻灾害和国际金融危机严重影响的困难情况下，经济低开高走、逆势上扬，2008年GDP达11156.64亿元，进入“万亿元方阵”，在全国位次前移两位；增幅达12.8%，高于全国3.8个百分点，增速排全国第九位，比上年前移了4位；实现财政总收入1308亿元，增长16.5%；银行存款余额过万亿；投资增幅比全国高6.1个百分点；消费增幅高1.1个百分点。在经济又好又快发展的同时，经济社会发展更加协调。2008年粮食总产达到594亿斤的历史新高，稻谷产量居全国之首，全省森林覆盖率达56％以上，万元生产总值能耗和主要污染物排放双双下降，民生质量逐步提高。另外，“两型社会”试验区改革建设加快推进，重点领域和关键环节改革开始突破，长株潭经济一体化步伐有了实质性进展，核心增长极作用明显增强。

“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”正如张春贤在北京“两会”答记者问时所描述的，“湖南将来的样子，应该是山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善的地方。”这一天，我们坚信定会早日到来。（高福生） 

来源：新华网
 

 


 

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