2009年，全市地税收入逆势上扬，共完成411050万元，与去年同比增长8.71%，增收32935万元。
数字凝聚了全市税务干部职工的艰苦努力和辛勤付出。
2009年，是极不寻常、极不平凡的一年。回顾2009年的税务工作，税务人形容“税收收入形势极其严峻”，“组织收入工作面临前所未有的困难和挑战”。
这一年，受全球金融危机影响，山西经济遇到了前所未有的挑战，税收大幅下滑。临汾作为煤炭大市，全市原煤的生产受到市场变动和一系列安全整顿、煤矿重组整合等多重影响，更是首当其冲。
数据显示，2009年11月份，全市规模以上工业增加值累计完成327.52亿元，下降3.72%。原煤产量2185.52万吨，下降24.80%，发电量50.17亿千瓦时，下降8.30%，固定资产投资累计完成327.96亿元，增长39.20%，社会消费品零售额完成247.77亿元，增长21.60%。
截至2009年12月2日，全市实现复产的煤矿只有42座。截至10月底，全市原煤产量1925.71万吨，相比上年同期减少了28.80%，减少780万吨。
1至11月份非煤矿山仅完成税收2371.2万元，比同期的9459.6万元，减少74.93%，减收7088.4万元。
……
从数据分析，全市经济回升主要靠固定资产投资来拉动，主体产业的指标仍处于负增长。加之，我市大部分重点工程项目多属上游产业，经济形势回暖到我市实体经济的拉动也需要过渡，新增税源明显匮乏。
面对困难，全市国税和地税系统的干部职工凝心聚力，深刻洞察全市经济和税收走势，充分利用税收电子化手段及时全面对税源情况进行分析预测，集中一切可用的人、财、物力，强化征管，挖潜增收，保证税款及时足额入库。

国税：以精细促提高 向管理要收入

提高税收征管是国税工作的重点，市国税局以精细促提高，向管理要收入，围绕“核查、渗透、落实”，做好“大征管”文章。
核查——细管深究促提高。市国税系统通过开展税收征管状况分析核查，加强了薄弱环节税收管理。查出各类应办未办国税登记2034户，追缴税款28万元；对小石灰厂、小石料厂等小企业开展专项检查，共检查340户，增加收入703.36万元。对各种建筑材料的税收管理，通过掌握重点工程项目立项、中标、建设进度和资金使用情况，与工程项目部门沟通，确定工程项目采购的大宗材料物资来源，核查供货方的发票开具和申报纳税情况。对各地拍卖公司、二手车交易公司、金银手饰等行业，出台新的管理办法，强化管理。综合运用工商、质检等部门提供的企业信息以及税务登记信息，对街道、车站、商场租赁柜台业户、写字楼、住宅楼内的经营业户进行清理检查，消除漏征漏管，共查出漏征漏管2044户，调整定额171.52万元。同时，实行清欠问责制，千方百计清缴欠税。要求煤焦行业、非煤矿山企业当年不能发生新欠，对关停企业提前介入，采取税收保全措施，坚决防止新的欠税。
针对煤焦领域反腐败专项斗争和税收专项检查、专项整治工作，国税系统专门成立了52个检查组，加大了税务稽查力度，共查补税款7570万元。在打击发票违法犯罪方面，成立了打击发票违法犯罪专项整治领导组，与公安、工商等单位联合开展治理，目前已查处4起案件，抓获犯罪嫌疑人6名，涉及税款189.2万元；同时积极查处举报案件和省局督办、交办的案件3起，直接受理举报9起，查结上年举报2起，查补143.99万元。截至目前，累计实现稽查收入1.517亿元，其中税款11442万元，罚款900万元，加收滞纳金2828万元，占全市税收任务的2.17%。
渗透——创新技术促征管。市国税局从强化重点税源监管入手，树立信息管税理念，强化纳税评估。充分利用信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，提高税收征管水平。强化税收分析预警机制，根据不同行业特点，从公安、电力、煤运公司等部门获取信息，通过“四位一体、三级联动”平台，针对性地实施纳税评估。对重点行业建立和完善分行业评估模型，重点对煤炭、电力、金融、烟酒销售等重点行业和领域进行专项评估。目前已建立煤炭、电力、金融、烟酒销售等12个行业的评估模型，评估纳税人1337户,增加收入3077万元。
落实——立足落实保任务。市国税局加大对税收征管、执法考核的力度，以落实促管理，以管理促收入。
通过严明纪律、严格考核，使依法治税和科学管理的成果最终体现到税收增长上。2009年7月，该局召开“建设法治国税、严格规范执法”现场观摩会，把各县（市、区）局局长、分管局长、综合业务科股长、管理分局局长全都集中起来，参观学习典型县市的先进经验和资料范本，提出了规范执法管理体系的基本思路和具体工作要求，目的就是要通过构建规范执法管理体系，为组织收入奠定基础，开辟道路。同时，通过开展组织收入督查工作，及时检查和督促任务的落实完成情况。市国税局班子成员分别联系3至4个县和一个重点企业，科室监控1至2个县市局，分别就组织收入攻坚的安排部署、督促落实、各县市经济税源变化、地方政府对国税工作的态度以及收入预测进行了督查。督查工作进一步统一了干部思想，坚定了信心，有效促进了税收任务的完成。
与此同时，全市国税系统认真落实结构性减税政策，去年一年，共计减税8.14亿元，有力支持了企业的发展。

地税：以重点保收入 以创新保增长

去年一年，全市地税干部从大局出发，认清形势，坚定信心，勇挑重担，不仅要完成任务，而且要力争超收。为此，他们提出了倡导“大县缺口小县补，能补多少补多少”，并要求收入进度较好的单位多做贡献，为促进省、市“保增长、保民生、保稳定”政策措施的实施，服务地方经济建设大局，做出应有的贡献。
结合全市经济税收形势，市地税局在组织收入上不断强化措施，狠抓落实。主要抓住了重点税源大户，加大了对重点税源、重点行业、重点项目的税收监控力度，并加强跟踪监控临汾重点工程的进展情况，准确及时地把握重点工程的生产经营状况和工程进度；紧紧抓住征管薄弱环节，进一步发掘税收潜力，强化稽查，深入开展了房地产及二手房交易市场的专项检查；进一步规范和完善了代征、代扣制度，从源头上强化税收征管；并从主导煤焦铁行业发展状况、主要产品市场供求、重点企业生产经营多个方面，更加深入、细致地进行调查和分析，变被动接受为主动了解，加强了与市直各经济职能部门之间的联系，为各项收入稳步增长提供有价值的参考建议和科学决策。通过这些强有力的措施，克服困难，千方百计，确保了收入进度。
根据全年任务缺口，市地税局多次召开县市局长税收收入分析会，重新下达了调整后税收收入任务，并把此项工作列为年度班子考核的重要内容。尤其是进入11月份以来，先后三次召开全市收入专题会，市地税局党组成员分成三个小组，带领相关科室人员，深入各个县市，督查市局组织的重点稽查及各项专项检查工作，全力督促收入。同时强化收入预测，11月份5日一报，12月份一日一报，及时把握各项收入进度变化情况，同时实行重大情况报告制度，对收入工作中出现的重大情况，及早报告，尽早研究和解决。对不能完成任务、组织收入不力、影响全局收入的县市，将严格按照目标责任制来考评。
强化地方税种的管理，以小补大，增加地方财力。这是市地税局多年来一直坚持的指导方针，尤其是强化地方税种的征收管理，以小补大，确保了地方可用财力的增加。2009年，全市车船税完成2963万元，比去年增长29.56%，增收676万元，土地增值税完成3008万元，增长45.95%，增收947万元，印花税完成8001万元，增长10.18%，增收739万元。市地税系统始终坚持“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”的“三个服务”理念，变强制管理为优化服务，以人为本，多从纳税人的角度出发思考问题和开展工作。延长了办税服务厅上下班时间，全面供应代开发票，想纳税人之所想，急纳税人之所急，办纳税人之所需，全力做好纳税服务。
有人把税收比做国家的血脉，社会和谐的润滑剂，税收兴邦惠民，担当着促进社会经济发展、改善国计民生的重要角色。在全面构建和谐社会进程中，全市税务系统以实际行动践行着“聚财为国、执法为民”税务工作宗旨，为我市科学发展、安全发展、转型发展做出了巨大贡献。（本报记者 李晓琳 王长波）

来源：临汾日报

  【责任编辑： 贾亮】