编者按

现将部分人大代表和政协委员的议题整理刊发，以飨读者。

 

关注人口老龄化 完善社会服务
  

人大代表左巧云说：现在，人口老龄化趋势日益明显，我市老龄事业发展与老年人愿望要求有较大差距。尤其是今后一段时期将是我市人口老龄化进程加剧的时期。预计到2020年，我市60岁以上的老年人口比重将达到20%，势必在生活保障、医疗保障、养殖服务等方面带来诸多问题，我建议：
一、加快推进养老服务业的发展。组建一些以养老服务为中心的专门服务机构，如老年公寓、5托老所等，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育等服务，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学等方面的专业人才。二、修建社会福利服务中心。采取在城郊或公路沿线建设一些规模大多功能一体化的社会福利中心。开设面向全市老年人，特别是城区老年人的文化、体育、康复、保健、医疗、培训、娱乐健身等服务项目。三、依法维护老年人的合法权益，司法部门建立为老年人提供法律援助的制度，依法保护老年人的家庭赡养和婚姻自由权利，维护老年人住房、财产继承等合法权益，用法治力量营造尊老敬老的社会氛围。四、在城郊修建公益性公墓和经营性殡仪馆，形成一套科学的管理制度，收费标准要明显低于目前购买墓地的价格，教育引导居民让遗体入住公墓，增加功能齐全的经营性殡仪馆。成立殡葬管理服务机构，倡导丧葬文明，制止葬礼大操大办。（记者 卫红丽 ）

 

 

严禁餐饮业滥用塑料袋

 政协委员张春生说：目前，我市餐饮业滥用塑料袋的现象已成泛滥之势，它正在严重地、缓慢地、广泛地、经常地危害着人们的身体健康，应坚决地、尽快地予以禁止。
餐饮业滥用塑料袋的形式主要有二：一是“碗套袋”，就是把塑料袋套在碗上，再把刚出锅的饭菜放在碗里；二是“袋盛饭”，就是把高温下的饭菜装进塑料袋直接打包带走。
不管是“碗套袋”还是“袋盛饭”，都是滥用塑料袋的行为，它将会对食物造成严重污染，进而破坏人体免疫力，引起血液系统等多种疾病。专家指出，即便是食品专用袋装错了东西也会危害健康。
这些劣质超薄塑料袋均为一次性，容易破损，用完就扔，是造成白色污染的原因之一。
餐饮业滥用塑料袋危害了人们的身体健康，降低了人们的幸福指数，与“幸福临汾”格格不入；它造成的白色污染与“绿色临汾”背道而驰。
他建议，政府相关部门采取有利措施，严禁滥用塑料袋。要搞好宣传和教育工作，教育市民认识其危害，引导其树立“健康”、“绿色”的消费观念，自觉地抵制滥用塑料袋；对滥用塑料袋的经营者给予坚决的处罚；进行一次全方位的摸底排查，从生产、销售、使用等各个环节严厉禁止滥用塑料袋；各监管部门要多头并举，联合发力，力争使我市整顿餐饮业滥用塑料袋的工作走在全省前列。（记者 柴云祥）

 

 

盘活闲置土地 实施“退二进三”

市政协委员符庆辉说：随着临汾城镇化进程的加快推进，中心城市建设取得重大突破。城区规模由５４平方公里扩大到１５５平方公里，我市城区企业“退二进三”工作的全面实施到了势在必行的关键时期。早在２００１年，国务院就提到了“退二进三”的重要性：调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重，是将第二产业从主城区逐步迁移到工业聚集区，然后利用退出的土地发展第三产业，从而不断调整产业布局、优化经济结构、提升城市品位、改善人居环境。目前，我市要大力盘活闲置土地，积极实施“退二进三”。
他认为，实施“退二进三”，是治理污染、盘活闲置土地、扩大就业率的需要。为此，他建议，一、政府成立专门机构，配强专职领导和工作人员，具体负责我市城区“退二进三”的政策研究和组织协调工作。同时要科学规划，明确进度，强化问责。二、落实人员和企业安置工作。在企业安置方面，一是整体开发，结合旧城改造，按区块分批对工业企业实行整体搬迁，按行业分类进入相应园区，由政府对原地块按有关政策进行收储，再以招拍挂形式出让，然后按统一规划整体开发。二是联合开发，组织老城区相邻的小规模企业联合“退二进三”。三是对于老城区工业企业规模相对较大而周边环境已经改善的区块进行自主开发，在符合区块产业规划的前提下，允许企业就地转型，开发第三产业。（记者 卫博 ）

  【责任编辑： 付基恒】

政协委员储小平说：市委书记谢海在党代会报告中指出大力实施人才强市战略，就我市目前状况而言，应该重点考虑如何留住人才、更好地发挥人才优势？为此，我建议应充分借鉴外地经验，以“盘活现有人才、用好本地人才、引进急需人才、培养落户人才”作为我市人才工作的总体思路。
结合我市人才工作现状，在进行了充分调查和了解后，她分析了我市人才工作存在的五方面的问题：人才总量不足、人才认定门槛偏高、特殊人才引进有障碍、公务员队伍进人渠道狭窄和人才老化现象严重。
她建议，一要解放思想，增强人才意识。要尊重所有的人才，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，切忌只关注高端人才而忽视中低端人才的错误做法，坚决摒弃看文凭、看资历、论资排辈而不重能力、素质的用人导向，要不拘一格用人才。二要创新机制，优化人才组合。要不断创新和完善我市的人才管理机制，包括人才引进和自有人才使用都要通盘考虑，建立人才组合机制，最大限度地发挥人才的组合优秀。特别是在我市转型跨越大发展的关键时期，务必把如何留住人才当成头等大事来抓。
为此，就必须结合我市实际，因地制宜地创新和完善人才管理办法，充分考虑我市的经济、社会、文化、环境等相关要素，让他们能够得到真正的实惠和便利。
同时，要研究制定合理的分配制度，正确处理好各种人才的利益关系，坚持做到科学、合理、公平、公正。只有这样，才能把临汾建成真正的人才之家，才能真正留得住人才的心。（记者 卫博 ）

 

积极引导西山五县中小企业的发展

人大代表张顺旺说：工业崛起不但要重视大项目的实施，更应注重民营中小企业的发展，因为中小企业经济发展承担着容纳新兴产业衔接、自主创新的使命。目前，我市呈现出政策环境日趋完善，财政扶持逐步加大，企业已经进入了快速发展通道的景象，但是中小企业的发展还面临一些问题需要改善。我对引导中小企业发展有这几方面建议：一是要继续整合资源，优化流程，凝聚合力，形成有利于中小企业发展的体制环境；二是要拓宽中小企业融资渠道，建设信用担保体系，加大财税扶持力度，形成有利于中小企业发展的融资环境；三是培养中小企业服务中介组织，健全中小企业社会化服务体系，形成有利于中小企业发展的服务环境；四是引导和支持企业加强管理，形成有利于中小企业的发展创新条件；五是加快培育产业集群，发挥规模优势，形成有利于企业发展的生态群落，制订产业的发展规划，围绕“名、优、特、新”形成有特色的区域经济和板块经济。（记者 柴云祥 ）

 

 

建议搬迁鼓楼北加油站

政协委员汪学忠说：我提议将市区鼓楼北加油站整体搬迁，从而彻底消除安全隐患。
鼓楼北大街是我市城区重要的主干道之一，鼓楼北加油站地处市区繁华地段，附近有工行家属院、孙膑庙等多个社区、小区，再加上正在进行的北城壕连片改造工程，不断增加的房屋和人口使该加油站附近区域内的房屋建筑容聚率越来越大、居民越来越多。由于成品油具有易燃易爆的特性，存在一定的安全隐患，同时到此加油的车辆也经常占据了道路的非机动车道行驶，上述现象对这一路段的交通畅通带来不小的压力。
鉴于安全考虑及改善交通环境的需要，我建议将市区鼓楼北加油站整体搬迁出居民聚集区。（记者 柴云祥 ）

 

 

要大力扶持大学生创业就业

市政协委员贾玉生说：就业问题是近年来困扰中国社会的一个突出问题。造成大学生就业困难的原因是多方面的：一是大学毕业生就业市场供大于求；二是用人单位对专业的要求越来越高，而大学毕业生的专业却相对集中；三是大学毕业生对就业的自我期望值过高，造成“高不成、低不就”的现象较多；四是大学生创业缺乏必要的引导扶持。
他认为，鼓励大学生以创业带动就业，是解决大学生就业问题的一个根本途径。
他建议：１.引导大学生转变就业观念。大学生要积极主动寻求多元就业，而不能被动地“等、靠、要”。２.加强大学生创业技能培训。政府应在财力允许的情况下，积极筹建大学生创业见习基地或创业项目孵化基地，对有创业意愿的毕业生加强创业教育和培训。要引导大学生们从投资少、见效快、风险小、符合地域实际的项目入手起步，逐步由小做大、由弱变强。３.出台大学生创业扶持政策。
资金困难是大学生创业中遇到的瓶颈问题。我市应制定出台一些扶持大学生创业的相关政策，引导金融机构积极拓展、丰富与创新小额担保贷款、创业贷款等业务，降低贷款门槛，开通绿色通道，帮助符合条件的大学生充实资本金，走出创业第一步。（记者 卫博 ）

  【责任编辑： 付基恒】

人大代表栾兆俊说：据太原市公安局110报警服务台初步统计，仅2010年因犬伤人、犬扰民等问题接警2948次，特别是狂犬病等传染病造成的影响已涉及公共卫生和社会安全。仅一市就有3500人被狗咬过，而且狗的身上不完全统计就有7种病。最可怕的是狂犬病，危害大、潜伏期长、死亡人数多、后果严重。养犬是个人爱好，有些人甚至把养名犬当作比富，这种“斗富风”不断滋生蔓延，影响很坏。养狗引发冲突破坏邻居关系，让人不得安宁，还导致新的噪音污染，这些狗随地大小便，造成环境污染，尤其是一些养狗人每天早上或晚上拉着自己的狗在路上逍遥，让路人感到很是恐惧，严重威胁居民身心健康。我建议：一、加强管理，健全规章条例。学习首都北京和太原等地的经验。由市人大制定《养犬管理条例》，由当地公安部门对养犬户登记管理、发证，在养犬区域分类、犬出户时间、每年检疫、犬伤人后责任等方面做出具体规定。
二、加强犬疫病管理。对市区养犬户每年都要不定期到卫生防疫站所进行检疫，对带有传染病的犬，要及时除害，不得随意抛弃。
三、划定养犬范围。犬出入要带犬嘴套，犬吠干扰他人正常生活对他人造成伤害的由公安机关对养犬人处于1000元以上3000元以下罚款，注销养犬登记证，并没收犬。（记者 卫红丽）

 

关注农村生态环境污染

人大代表时菁阳说：近年来，我市农村的生态环境污染日益严重，如果不及时治理将走上先污染后治理的老路。目前农村环保所存在的问题是，某些地方过量使用化肥农药使土壤污染日趋严重；不可降解的农用地膜也使污染加重；畜禽养殖厂点多面广，养殖污染治理设施不完善，多数养殖粪便和污水直接排放，造成地下水和空气污染；工业污染、城市环境污染向农村转移；生活垃圾没有全部实现有效外运和无害化集中处置的要求。
为构建我市社会主义和谐社会提供环境安全保障，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，我建议：一、切实保护好农村饮用水源地，加强饮用水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，严防养殖业污染水源。
二、严格控制农村地区工业污染，采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移，严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。
三、加强畜禽养殖污染防治，科学划定养殖小区，鼓励生态养殖，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的资源化、无害化。
四、控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药、推广测土配方设施，推行秸秆还田，鼓励使用农家肥，使用生物农药，鼓励农膜回收再利用，发展生物能源。（记者 柴云祥 ）

 

为中小企业搭建融资平台

政协委员刘超英说：中小企业是经济建设的生力军，但目前融资困难已经成为制约中小企业发展的突出问题。解决中小企业融资难，需要政府出面搭建中小企业融资平台。
她建议：第一，建立中小企业融资的财政服务平台，设立中小企业发展专项财政资金，支持中小企业技术改造，节能减排，结构调整，运用好税收政策工具，扶持中小企业发展；第二，建立中小企业融资的信用管理平台，建立企业信用评价机制和信用评价制度，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询等全方位的服务；第三，建立中小企业融资的信用担保平台，加强中小企业融资担保体系建设，支持中小企业自身联合起来成立融资担保组织。运用必要的政策扶持，创造条件重点扶持一批经营业绩突出、制度健全、管理规范的担保机构，加快组建中小企业信用再担保机构；第四，建立中小企业融资的进场交易平台，制定进场交易平台运行管理办法，依法规范进场交易平台的运作；由政府中小企业局出面建设中小企业融资市场和交易大厅，定期组织融资主体入场进行融资合作洽谈；实行入场资格认证制度，对投资者、企业、信用评级机构、信用担保机构等融资主体进行入场资格认证，确保进场交易平台运作的效率和信誉；中小企业局代表政府对场内融资交易进行现场监督，实行阳光操作制度，确保融资交易公开公平公正，各方利益依法得到最大保护。（记者 卫博）

 

进一步加大食品监管力度

人大代表白变慧说：近几年来，关于食品安全方面的问题层出不穷，青菜有农药残留、海鲜泡过福尔马林，吃猪肉吃出瘦肉精、奶粉喝出大头娃娃……百姓不仅发出这样的疑问，我们还能放心吃什么？食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，从整体上加强对食品安全的管理，保障人民群众身体健康成为当务之急，她建议：
一、强化各级监管部门的检测装备和手段，提高专业技术人员的素质，运用先进的手段强化监管。
二、规范流通环节登记制度，严格把关、认真检查、确保落实，使货物来源高质量、高标准进入市场，确保货物的合格率。
三、出台小作坊生产的管理办法，加强监管使其合法化、规范化，强化“后场（厂）前店”的规范管理，确保食品安全。（记者 柴云祥 ）

  【责任编辑： 付基恒】