在汾西县，如果你有机会走进一户正在大宴宾朋的农家，你一定会在一瞬间眼前一亮：正在灶间忙乎的大师傅们俨然大饭店的高级厨师一般，身着统一的白色制服，头戴标准的厨师帽，腰间的大红色围裙上，金色的“汾西县食品药品监督管理局”字样在阳光下熠熠生辉。如果有兴趣，你不妨走过去仔细观察一番，你会发现，在他们身边的冰柜里，整齐地摆放着一个个食品留样品盒，盒里盛放着当天宴席上所有的菜肴样品。看你探着脑袋查看，正在忙碌的理事会成员会对你咧嘴一笑：你放心，咱有县食药局发的健康证哩，饭菜按要求留了样不说，菜啊肉啊的调料啊，一样样都在购进台账里记着呢，你还怕个啥?旁边的人接过话头，说：有了“三免一规范”，咱老百姓不管在哪里坐席，都能吃得放心!“

三免一规范”是汾西县县委、县政府2013年开春以来，针对在农村婚丧嫁娶等集体聚餐中极易引发群体性食物中毒事件的现实情况，为保障人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规，在全县农村婚丧嫁娶集体聚餐开展的一项惠民工程。随着这项工作的深入开展，汾西县农村家庭自办宴席的食品安全状况大为改观，为确保全县人民的食品安全奠定了坚实的基础。

开展“三免一规范”，是切实可行的惠民举措

任何一项工作的开展，首先离不开决策者的政策支持。2013年3月20日，经过广泛的调查研究，汾西县人们政府办公室下发了“关于印发汾西县农村集体聚餐‘三免一规范’实施方案的通知”的红头文件，要求各乡镇、社区管理委员会、县直有关单位严格遵照执行该方案。在该方案中，不仅明确了以副县长孙智英亲自挂帅、各职能部门和各乡镇长参与的领导组，规定了“三免一规范”的具体内容即对农村红白喜事加工承揽经营参与人员进行免费体检;对体检合格者进行必要的操作规范和饮食安全防范相关知识的免费培训;对培训合格后的从业者登记备案，免费发放消毒卫生衣帽。一规范即：每个行政村建立食品监督员信息制度、建立承办者申报登记制度、从业厨师持证上岗制度、签订食品安全承诺书、生熟食品留样48小时制度。同时，还建立健全了食品安全突发事件报告制度，制定了农村集体聚餐食品安全突发事件应急预案，确保农村突发食品安全事件能够及时、有效地得到妥善处置;明确了各职能部门以及相关从业人员应承担的法律责任，要求从乡镇到举办者和承办厨师各负其责，确保农村集体聚餐的饮食安全。

应该说，该实施方案是汾西县“三免一规范”工程的纲领性文件，它的出台，标志着汾西县“三免一规范”工程正式拉开序幕，成为汾西县县委、县政府2013年各项工作中一个醒目的亮点。

“三免一规范”，是做好食安工作的有益探索

兵马未动粮草先行，任何一项工作的开展，没有资金的保证那是万万不能的。在当下这个讲求经济效益的时代，想要让原本就精打细算的农民自己花钱体检、置办统一的服装和其他配套设施，那是绝对不可能的。要把“三免一规范”工作真正落到实处，政府财政必须拿出一定的资金。汾西县委、县政府一干人非常明确这一点，他们从相对紧张的财政收入中挤出专项经费，确保了“三免一规范”工作的顺利进行。截至目前为止，汾西县共投资13.4万元，为全县760名农村理事会从业人员购置了统一的服饰;花费4万余元，免费对所有从业人员进行了体检;免费发放培训材料760多份，费用达13万余元;购置各类台账、消毒液、留样盒等，共投入3万多元;印刷各种宣传材料1.3万册，投入4万多元，此外，县里还给县食药局聘请的126名农村食品药品安全信息员每人每月发放30元补助，以调动信息员的工作热情，仅此项费用，年合计就需要4.5万元之多，各项费用累计已达到43.7435万元。对于一个财政收入相对较少、经济基础相对薄弱的山区县而言，汾西县委、县政府的这一举措，无疑是食品安全工作的一个大手笔。

“三免一规范”，转变职能真抓实干的体现

任何一项工作的开展，同样离不开实施者的辛勤工作。汾西县食药监局成立于2012年，全局仅有干部职工11人，却要担负全县230家饭店、29家药品经营单位、185家医疗机构、68家保健品化妆品店面,以及全县9个乡镇近百家餐饮摊点的日常监管重任。工作任务的繁重，不但没有成为他们敷衍塞责的借口，相反，变成了他们创造性开展工作的巨大动力。在保障做好日常监管工作的情况下，汾西县食药监局再一次把农村红白喜事群众聚餐存在较大安全隐患的问题，提到工作重点议程上来，在对全县承揽红白喜事理事会摸底的基础上，联合工商、卫生等相关部门，制定推行了“三免一规范”的管理思路，并很快取得了县委、县政府的大力支持，很短的时间内在全县范围内掀起了一场轰轰烈烈的餐饮革命。

首先是调研摸底。各乡镇对本辖区红白理事会情况登记造册，掌握详细的第一手资料，包括理事会总数，总人数，人员年龄、性别、身高、体重等。

其次是全面实施，在各乡镇、社区广泛动员的基础上，食药监局进行专业培训并组织业务考核，考核合格者颁发合格证;一周内在县医院进行免费体检，体检合格者颁发健康检查合格证。两证齐全者，由食药监局配发工作衣帽、围裙，食品及其相关产品购进台账、各类餐饮具消毒剂等。在对从业人员进行培训之前，汾西县食药监局制定了详细的培训安排表，对参加培训的理事会、培训时间、培训地点及授课人等情况进行了周密的安排，局长李迺珍亲自操刀，组织编写了《汾西县农村集体聚餐食品安全培训教材》，先后印制并下发700多份。

再次是明确该项工作责任区域的划分。将责任层层分解，全县按乡镇社区划分为9个片区，根据网格划分情况将食药监局监管人员分为4个监管小组，分片区进行监管，责任到人，切实预防食物中毒和食源性疾病的发生。

我们有理由相信，通过“三免一规范”措施的进一步完善落实，汾西县的食品安全工作将发生深刻的变化，随着做法和经验的进一步完善，将会结出更加丰硕的成果。市政协委员 强志胜