大宁县第十七届人民代表大会第六次会议

政协第十届大宁县委员会第六次会议

胜利召开

大宁县第十七届人民代表大会第六次会议会场。王政 摄

　　12月28日至29日，大宁县第十七届人民代表大会第六次会议胜利召开。

　　根据会议议程，大宁县县长王志华作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾;二、“十五五”时期主要目标任务;三、2026年工作安排;四、加强政府自身建设。

　　会议表决通过了关于大宁县人民政府工作报告的决议、关于大宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议、关于大宁县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议、关于大宁县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算的决议、关于大宁县人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于大宁县人民法院工作报告的决议、关于大宁县人民检察院工作报告的决议。

　　在圆满完成各项议程后，大宁县委书记翟纪亭讲话。

　　会议期间，各位代表忠诚履职尽责，积极建言献策，审议通过了政府工作报告、“十五五”规划纲要和其他各项报告，体现了强烈的政治担当，展示了良好的精神风貌。会议开得很好、很成功，既是一次团结民主、凝心聚力的大会，也是一次务实高效、风清气正的大会，更是一次提振信心、砥砺奋进的大会。

　　会议强调，过去一年，县人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县委中心工作，充分发挥人大职能和代表作用，服务大局积极有为，为民履职扎实有效，自身建设组织有方，做了大量卓有成效的工作，助力大宁经济社会各项事业实现新突破、取得新成效。多项主要经济指标增速位居全市第一方阵，宁粹苹果的群众和市场认可度越来越高，煤层气产业的经济带动效应越来越强，黄河越野赛事的规模越来越大，城乡建设越来越好，大宁一中高考成绩再创佳绩，职业中学新校区顺利建成投入使用等工作成绩，既是过去一年全县发展的生动缩影，也是过去五年大家真抓实干、久久为功的丰硕成果。“十四五”时期，大家聚焦巩固衔接、产业发展、城乡建设、项目建设、民生改善和生态环保等重点工作，干成了一批打基础利长远的大事要事，办成了一批惠民生暖民心的好事实事，解决了一批补短板强弱项的急事难事，得到了上级的充分认可，赢得了群众的广泛赞誉，全县上下实现赶超进位的信心更足、动力更强，为“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。

　　会议指出，2026年是“十五五”开局之年，县委十三届十二次全会审议通过了“十五五”《规划建议》，本次大会审议批准了“十五五”《规划纲要》及各项工作报告，以法定形式将县委“十五五”时期战略部署转化为全县人民的共同意志、共同目标与共同行动。全县上下要一体学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，结合大宁县“十五五”时期大宁的经济社会发展“一县四区”定位、“七新”主要目标和“十大战略”重点任务，进一步凝聚起奋进“十五五”新征程、谱写中国式现代化建设大宁新篇章的强大共识和磅礴力量，确保“十五五”开好局、起好步。

　　面对新征程、新任务，会议提出四点意见：一是奋进“十五五”，续写新篇章，必须围绕优势抓发展。要围绕气候、资源优势，立足大宁产业基础，做优增量放大优势，盘活存量挖掘潜力，构建具有大宁特色和比较优势的“1+4”产业发力方向，“1”是煤层气产业，“4”是宁粹苹果、白酒产业、园区经济和黄河越野，推动一二三产协同发展，夯实高质量发展支撑。一产以宁粹苹果为龙头，重点抓好宁粹苹果产业，统筹抓好有机旱作和畜牧养殖。二产以煤层气产业为核心，打造全省煤层气综合开发利用示范区。白酒产业方面，支持昕宗酒业作为链主企业做大做强;发展园区经济，精准招引，培育科创产业集群。三产以黄河文旅越野赛事为特色。立足服务黄河越野赛事，推动农文体旅融合发展;立足服务生态康养，丰富发展生态旅游、乡村民宿、户外康养等服务业业态;立足服务煤层气产业链，大力发展危化运输、商贸交易、技术服务等工业生产性服务业;立足服务农业生产全过程，建设临汾西山地区水果集散中心。二是奋进“十五五”，续写新篇章，必须投资于人抓发展。要牢固树立和践行造福人民的正确政绩观，紧紧围绕群众生产生活，既重点抓好群众关心的就学就医就业事项，也着力解决好群众烦心的急难愁盼问题，以项目作支撑，投资于人抓发展，让大宁群众共建共享高质量发展成果。要加强项目谋划建设，以人为本谋划项目、推进项目，让产业项目创造就业岗位、基建项目改善生活条件、民生项目增进群众福祉;要加强城乡融合发展，狠抓城乡建设、环境整治，不断改善城乡基础设施建设，让整洁、有序、宜居的城乡环境成为大宁最温暖的民生底色;要加强民生保障，狠抓教学质量提升、医疗服务提升、社会服务保障，全面提升群众幸福感、获得感、满意度。三是奋进“十五五”，续写新篇章，必须守牢底线抓发展。全县上下要牢固树立底线思维，统筹抓好巩固衔接、安全生产、社会稳定、生态环保等底线性工作，以高水平安全保障高质量发展。要守牢防返贫底线，加强防返贫监测帮扶，精准落实帮扶政策，持续巩固“两不愁三保障一安全”成果;要守牢安全生产底线，压紧压实责任，紧盯重点领域，全面排查整治安全生产风险隐患;要守牢社会稳定底线，强化社会治安整体防控，加强矛盾纠纷源头治理，营造安全稳定的社会环境;要守牢生态环保底线，一体推进生态治理和污染防治，确保推动生态环境质量稳定向好;要守牢自身发展底线，带头做到讲规矩、守纪法，营造风清气正的良好环境。四是奋进“十五五”，续写新篇章，必须时不我待抓发展。“十五五”时期是大宁摆脱落后、赶超进位的关键期。当前各地拼经济、争项目、比发展，竞争日趋激烈，机遇稍纵即逝，唯有以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感抢抓机遇，方能赢得主动。要有“坐不住”的责任感，雷厉风行抓好落实。要有“等不起”的紧迫感，主动争取项目资金。要有“慢不得”的危机感，积极学习经验做法。

　　会议强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于人大工作的各项部署，进一步强化对人大工作的领导，全力支持县人大及其常委会依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，积极主动为人大依法行使职权、代表履行职责创造有利条件、营造良好氛围。

中国人民政治协商会议第十届大宁县委员会第六次会议会场。王政 摄

　　12月27日至28日，中国人民政治协商会议第十届大宁县委员会第六次会议胜利召开。

　　这次会议全体委员审议通过了政协第十届大宁县委员会第六次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过了政协第十届大宁县委员会常务委员会关于十届五次会议以来提案工作情况报告的决议;审议通过了政协第十届大宁县委员会第六次会议政治决议。

　　会议期间，中共大宁县委书记翟纪亭，县委副书记、县长王志华等县领导出席会议，与委员们深入交流、共话发展、共谋良策，充分体现了对政协工作的高度重视和大力支持。翟纪亭在开幕会上的讲话，充分肯定了县政协过去一年的履职成效，对政协工作提出了明确要求、寄予了殷切期望。王志华带领政府领导班子及有关部门负责人出席，与委员面对面协商、心贴心交流，共商发展大计、共谋改革良策，充分体现了广开言路、广纳民意的民主意识和务实作风。全体委员以高度的政治责任感和饱满的履职热情，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告，深入讨论政府工作报告及其他工作报告，通过大会发言、小组讨论、提交提案等多种形式，畅所欲言献良策、凝心聚力谋发展，提出了有价值、有见地的意见建议，充分彰显了政协作为专门协商机构的独特优势，展现了广大委员胸怀大局、情系民生的责任担当。县政协主席薛莉红代表政协第十届大宁县委员会常务委员会，向大会报告工作。

　　2025年，是“十四五”规划圆满收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年。

　　这一年，中共二十届四中全会胜利召开，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员。这一年，习近平总书记再次亲临山西考察调研并发表重要讲话作出重要指示，为山西努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章指明了方向，提供了根本遵循。这一年，中共大宁县委、县政府团结带领全县人民，锚定目标，团结奋进，县域经济持续向好，产业发展提质增效，城乡面貌显著提升，社会大局和谐稳定，民生福祉更加殷实。这一年，中共大宁县委、县政府对政协工作高度重视，关心支持政协班子和队伍建设，积极参加协商议政活动，与委员面对面商讨发展大计，督办政协重点提案，推动协商成果和委员建议高效转化，为政协履职创造了良好条件。

　　会议认为，2026年是“十五五”规划开局之年，也是贯彻落实中共二十届四中全会精神的关键之年。县政协要认真落实中共大宁县委十三届十二次全会的战略部署，要忠诚履职、勤勉工作，不辱使命、不负重托，在新的征程上展现新作为、体现新担当!

　　会议强调，要铸牢政治忠诚，在把准方向上彰显新站位。要始终把坚持中国共产党的全面领导贯穿政协工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要持续深化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到中共大宁县委有号召、政协有响应，中共大宁县委有部署、政协有行动，中共大宁县委有要求、政协有落实，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。要充分发挥桥梁纽带作用，当好政策宣传员、民意传递员、发展促进员，把中共大宁县委的决策部署讲清楚、把群众的心声诉求传上来，凝聚起“一条心、一股劲、一起干”的强大合力。

　　会议指出，要聚焦中心大局，在服务发展上展现新作为。要始终把政协工作放到全县发展大局中去谋划、去推进，紧扣中共大宁县委“一县四区”战略定位，聚焦产业升级、深化改革、乡村振兴等重点工作，精准发力、靶向履职。要坚持“不调研不建言、不调研不协商”，深入项目一线、田间地头，察实情、出实招、求实效，让每一份提案、每一条建议都经得起实践检验，真正为中共大宁县委、县政府科学决策提供有力参考。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，主动参与招商引资、合作交流，在推动县域高质量发展中唱响“政协声音”、贡献“政协智慧”。

　　会议强调，要坚守为民初心，在增进福祉上实现新突破。政协委员要始终把人民群众对美好生活的向往作为履职出发点和落脚点，扎实践行“为国履职、为民尽责”的使命担当。建强“有事来商量”协商议事平台，深入开展便民服务活动，让群众感受到政协离得近、委员靠得住。要聚焦医疗保障、就业增收等群众急难愁盼问题，多听群众心里话、多解群众烦心事、多办惠民暖心事，用实实在在的履职成效回应群众期待。要广泛开展志愿服务、扶危济困、捐资助学等公益活动，把政协的温暖送到群众心坎上，让群众的笑容成为大宁最美的风景。

　　会议指出，要广泛凝聚共识，在团结联谊上焕发新活力。要加强与各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子和社会各界人士的团结联谊，不断扩大团结面、增强包容性。要善于运用民主协商的方式化解矛盾、凝聚共识，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，讲好大宁故事，传播大宁正能量，展现大宁好形象。

　　会议强调，要强化自身建设，在提升能力上树立新形象。要以“懂政协、会协商、善议政”为标准，持续加强自身建设。广大委员要牢记使命，正确处理好本职工作与政协履职的关系，主动参与政协活动，认真撰写提案、反映社情民意，在履职实践中锤炼本领、增长才干。要守纪律、讲规矩、重品行，始终保持求真务实、真抓实干的作风，说好政协话、做好政协人、办好政协事，展现新时代政协委员的责任与担当。政协机关要不断提升服务保障水平，为委员履职创造更好条件，打造“让党放心、让委员满意、让群众认可”的模范机关。

　　会议号召，全县各级政协组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共大宁县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，尽职尽责，不负时代，不负韶华，为奋力谱写中国式现代化大宁新篇章贡献政协力量!

大宁县政府工作报告解读

　　二〇二五年主要工作回顾

　　2025年，是大宁发展积厚成势、砥砺奋进的一年。面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央和省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定目标，真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们全力以赴抓经济、促发展，县域经济提速快跑

　　一年来，我们全力以赴兴产业、强品牌，农业产业提质增效

　　一年来，我们全力以赴延链条、提能级，工业经济发展壮大

　　一年来，我们全力以赴增活力、蓄动能，发展后劲显著增强

　　一年来，我们全力以赴办实事、解民忧，民生福祉更加殷实

　　一年来，我们全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定

　　一年来，我们全力以赴转作风、提效能，政府建设全面加强

　　“十四五”时期主要工作回顾

　　这五年，是县域经济跨越发展的五年

　　这五年，是产业发展提质增效的五年

　　这五年，是城乡面貌显著提升的五年

　　这五年，是社会事业全面进步的五年

　　“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期的战略定位

　　“一县四区”

　　一县：黄河流域生态保护和高质量发展样板县

　　四区：全国特优苹果科技示范区

　　全省煤层气综合开发利用示范区

　　晋西南现代物流产业示范区

　　沿黄农文旅体融合发展示范区

　　“十五五”时期的主要目标

　　“七个新”

　　综合实力实现新跨越

　　产业发展取得新突破

　　改革创新激发新动能

　　社会文明达到新水平

　　民生福祉实现新提升

　　美丽大宁建设取得新进展

　　安全发展开创新局面

　　“十五五”时期的重点任务

　　“十大战略”

　　◆实施产业升级战略，加快构建现代化产业体系

　　◆实施创新引领战略，因地制宜发展新质生产力

　　◆实施提振消费战略，更好服务融入全国统一大市场

　　◆实施全面深化改革战略，激发高质量发展动力活力

　　◆实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　◆实施城乡融合战略，推动城乡一体化协同发展

　　◆实施文化强县战略，激发文化创新创造活力

　　◆实施民生优先战略，持续增进民生福祉

　　◆实施绿色发展战略，全面建设美丽大宁

　　◆实施平安大宁战略，更好统筹发展和安全

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委十三届十二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，以建设“一县四区”为抓手，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　重点抓好九个方面工作

　　一要坚持特优方向，在做强现代农业上持续发力

　　二要坚持集聚发展，在壮大工业经济上持续发力

　　三要坚持分类施策，在激活服务消费上持续发力

　　四要坚持投资拉动，在增强发展动能上持续发力

　　五要坚持创新引领，在提升发展活力上持续发力

　　六要坚持全域统筹，在城乡协同发展上持续发力

　　七要坚持系统治理，在筑牢生态屏障上持续发力

　　八要坚持民生为本，在回应群众期盼上持续发力

　　九要坚持底线思维，在维护和谐稳定上持续发力

　　加强政府自身建设

　　●旗帜鲜明讲政治

　　●依法行政履职能

　　●担当实干转作风

　　●用心用情惠民生

　　●清正廉洁守底线

　　全力办好10件民生实事

　　一是免除全县幼儿园、小学、初中、高中、职中学杂费和民办幼儿园学前一年保教费。

　　二是大宁学籍考生被本科批次录取后，给予一次性奖励1万元。

　　三是县财政给予交通补贴，实行城区公交全免费，大宁至临汾、太原客运班线票价分别减免15元、10元，大宁至临汾班线对65岁以上老年人、现役(退役)军人、残疾人等特殊群体半价优惠。

　　四是为全县居民统一购买巨灾保险、意外伤害补充保险和野生动物致害保险。

　　五是农户购买苹果和高粱种植险、玉米完全成本险、肉羊养殖险，县财政分别给予一定补贴。

　　六是全县农村日间照料中心由每天提供一餐调整为两餐。

　　七是县医疗集团组织下乡义诊20次以上。

　　八是开展免费送戏下乡30场、文艺演出15场，县文化馆开设免费培训10班次以上。

　　九是全县所有公共停车场收费减半。

　　十是为全县25个住宅小区免费安装电动自行车充电端口400路。

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