从“答复型”到“落实型”的生动实践

——市三届人大常委会“三公开、两见面”代表建议办理工作纪实

　　临汾新闻网讯 人大代表是人民群众的法定代言人，其职责之一是反映人民群众的意愿和心声，他们提出的每一件建议、批评和意见都是人民群众对“一府两院”工作的重托和企盼。为了使政府得民心、群众得实惠，市三届人大常委会不断创新完善代表建议办理工作机制，着力在建议“提得好、交得准、办得成”上下工夫，开创性地实施了“三公开、两见面”办法，变“文来文往”为“人来人往”，变“关门办理”为“开门问计”，变“答复型”为“落实型”，使代表的真知灼见越来越多地转化为加快发展的生动实践，有力促进了“一府两院”工作，推动解决了一些制约经济发展的重点问题和事关民生的热点、难点问题。

　　公开“三部曲”，形成各方良好互动的局面。每年市人民代表大会闭会后，市人大常委会召开代表建议集中交办会，将代表在大会期间提出的建议交“一府两院”及有关部门办理，并将提出建议代表、代表建议内容、建议承办和督办单位进行公开。这一举措，既可以让广大群众了解人大代表的履职情况，促使人大代表更加尽心尽职地做好代表工作，又能将承办单位办理工作置于监督之中，有利于“倒逼”建议办理。代表建议办理后，市人大常委会对各承办单位办理代表建议结果进行公开，极大地增强了代表建议承办单位的责任感和压力感，确保了建议件件有落实、事事有回音。年底市人大常委会和市人大代表对各承办单位办理代表建议工作进行满意度测评，并将满意度测评结果进行公开。满意度测评，一改过去的定性评为定量评、一人评为共同评、书面反馈为现场测评，测出了压力，评出了动力，创新了人大监督形式，产生了广泛的社会影响。“三公开”，以“公开为常态，不公开为例外”的原则，贯穿在建议办理的全过程，提高了人大工作的透明度，增加了承办单位的压力和动力，扩大了群众的知情权。

　　办理“两见面”，架起了代表与承办单位的沟通桥梁。市人大常委会召开代表建议交办会后一个月内，承办单位通过走访、座谈等形式与代表见面，邀请代表调研论证、实地查看，让代表参与办理过程。代表建议交办后三个月内各承办单位要将代表建议办理情况答复代表，答复时，承办单位负责人应与代表见面，面对面地答复代表，征求代表对办理结果的意见和要求。“两见面”工作模式，改变了过去承办单位在建议办理过程中“千里走单骑”的工作方式，尽可能地让代表了解、参与、讨论办理事宜，形成了“参与—协商—共识”的办理路径，提高了办理的透明度和代表的满意度。

　　为了确保“三公开、两见面”办法释放出制度的刚性约束力，市人大常委会要求各承办单位要认真做好与代表见面沟通工作，将与代表见面的地点、时间、形式记入代表建议办理台账，作为核查的依据。同时，组织代表对代表建议办理情况进行视察、检查。并对高质量的、有价值的代表建议和办理工作成效明显的承办单位，给予通报表扬或表彰;对在办理代表建议过程中，应付敷衍的，且代表对办理结果不满意的承办单位，给予通报批评，情节严重者，将依法启动询问、质询等监督程序，确保向各位代表和全市人民交上一份满意的答卷。

　　“三公开、两见面”办法使代表建议办理工作驶入了科学化、规范化、制度化轨道，催生了一大批高标准、高质量的建议“落地生根”“开花结果”。针对防治大气污染的建议，市政府投资上亿元，将市区近6000户居民燃煤炉更换为清洁环保炉，建成机动车尾气监测系统和重污染天气预警平台，购置223辆纯电动公交车，在市区主干线实现了全覆盖;针对改善农村医疗条件的建议，市卫计委赴部分贫困县开展调研，征求低收入老年人和长期患病人员以及基层医务工作者意见，主要负责人多次和领衔代表联系，并到其家中见面沟通，保证了办理程序规范严谨，我市乡村医生短缺、基本药物品种不全、配送不及时的问题得到有效缓解;针对代表提出的垃圾分类处理的建议，全市先后投资上亿元，建设了生活垃圾压缩转运站、无害化处理厂、医疗垃圾处理厂等工程，使垃圾分类处理步入规范化轨道;通过办理加快建设现代农业示范园区的建议，市、县两级积极稳妥推进土地流转，培育发展了一批规模大、标准高、功能全的现代农业园区，促进了农业增效、农民增收……

　　市三届人大常委会通过“三公开、两见面”办法的实施，不断加强改进代表建议办理工作，加大代表建议督办力度，使代表建议办理工作进一步落到实处、见到实效，用实实在在的工作成效赢得代表的满意，赢得全市人民群众的拥护和支持，使人大代表和人民群众的呼声要求成为建设中西部经济强市、文化强市、生态强市的力量源泉。

　　记者 李辉