近年来，国家相继出台８个一号文件和一系列惠农政策，支农惠农力度不断加大，全国粮食连续八年实现增产。但在一些山区调研中发现，与数年前相比，粮食生产出现了一些新变化，主要表现为：一是面积减少。主要是建设占用、坡耕地撂荒、退耕还林等。二是主副业倒置。以前农民把粮食种植当“主业”，闲时外出务工，现在大多时间在外务工，抽空回家种地，把粮食生产当“副业”，长成啥样算啥样，急种急收，修垅整地、管护极不到位。三是种地户锐减。随着城乡一体化推进，大部分年轻人流向城镇务工经商，不会种田，不愿种田，而留守老人又无力种田，种地的人越来越少。据有关统计数据显示，我国山地面积占国土面积的三分之二，山区虽不是粮食主产区，但对全国粮食安全起着巨大作用，加强山区粮食生产刻不容缓。
    建议：
    一是适应农业新模式，大搞农田建设。变山区小块地为大块地，变坡地为平地，变传统人工耕作为机种机收，减轻劳动强度，提高生产效率。二是适应务工新趋势，推进土地流转。将承包到户的土地流转种植大户手中，推进种植主体专业化、职业化，种植面积园区化、规模化，生产粮食市场化、商品化。三是适应阶段新变化，变革体制政策。土地承包30年不变”，极大地推进了农村生产力发展，但现阶段限制了土地经营权流转，不利于农业产业化发展，需增强土地承包经营的灵活性，放活经营权。现行粮食直补惠农政策“补面积”，种多种少一样补、种好种乱一样补的弊端已经显现，如能将补贴直补在粮食收购价中，提高粮食单价，增加种粮效益，势必能调动农民种粮积极性。四是适应物价新指数，稳步提高粮价。近年来，粮食价格仅有微幅上扬，但农业生产资料和日常生活用品成倍上涨，种粮成了“赔本农业”、无效劳动”，这也是导致山区农民不愿种地的根本原因。因此，需根据物价上涨指数，放开对粮食价格的行政干预，提高国家收购指导价，彻底让农民种田有赚头、划得来，把种粮当作“主业”抓、“职业”干、产业”谋，再现农村沃田的生机和活力。（张红玉 张兴旺 作者系临汾市政协特邀委员、乡宁县委常委、统战部长）