临汾新闻网讯(记者 田青松)2011年以来，蒲县作为农业部首批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，按照“保持稳定、尊重历史、确保稳定、分类处置”的原则，采取依法依规、村民议决的办法解决矛盾，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成了15个行政村、84个村民小组、2335户、49689亩土地的确权登记颁证试点工作，为全市、全省积累了经验，树立了样板。

2011年蒲县被农业部确定为试点县后，蒲县专门成立由政府县长任组长、12个县直部门负责人为成员的确权登记颁证工作领导组，出台《农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》，在全县选择了15个具有代表性的村开展试点，上下联动、齐抓共管、合力推进。

确权登记颁证工作需要广大农民的参与，而现实情况是，不少农户农忙季节回村务农、农闲时间外出打工，而有一部分村民常年在外务工，针对这一现状，该县在确权登记工作中，宣传发动全部到户，外出打工的通知到本人，通过召开县、乡动员会、试点村“两委”会、村民大会、村老干部群众代表会及悬挂横幅、印发宣传材料等多种方式，广泛宣传农村土地承包经营权确权登记颁证的目的和意义，让村民对国家政策有足够的了解，调动村民参与经营权登记的积极性和自觉性。

为顺利推进确权登记工作，该县组织有关乡镇和村委干部，进行农村土地承包经营权确权登记颁证的相关法律法规政策及业务工作培训;县财政部门预算了专项资金，用于土地承包摸底调查、实地测量、农民务工补贴、资料印刷、土地承包合同管理平台建设等工作。具体工作中，他们严把“三关”，即调查摸底关、丈量测绘关和公示审核关。该县在农经系统抽调23人，成立整理合同档案组、收集农户信息组和实地测量组，对试点村的农村土地二轮承包资料进行了整理搜集、矛盾排查。丈量测绘时，每个村民小组选出3-5名代表，通过培训后，实地对照测绘公司制作的工作底图，勾出每个农户的承包地块，将其编号，并填写地块信息表、经营权共有人信息表和家庭现有成员信息表。随后，工作人员将3张表的信息录入电脑，并根据勾出的工作底图，采取实地抽查和图纸测算相结合、仪器测量和人工测量相结合、合同面积和实测面积相结合的方式进行实地测量，然后拿上制作的地块测量结果、经营权共有人和家庭现有成员的入户核实表，走村入户，进行核实签字，在农户充分认可后，再制作入户确认书，由农户代表人签字确认。最后，将经营权登记成果制成公示图，以村民小组为单位进行公示，公示期间发放征求意见书，公示7天后，村民若提出异议，就逐问题进行认真复核，在村民完全认可后，农户代表在公示图上签字，并深入到相邻村、组进行相邻村界插花地核实。截至目前，该县基本完成了15个村委、84个村民小组的经营权登记工作，工作底图勾绘和地块信息表、经营权共有人信息表、家庭现有成员信息表录入和家庭承包合同全部签订完成。

开展试点时，蒲县二轮土地承包已有十几年，这期间，有的土地被征用、不少农户自行流转，互换调整，存在着许多土地纠纷隐患。针对实际工作中出现的山庄窝铺土地承包、村与村之间的插花地、机动地、大户承包、集体果园等共性问题，该县认真对待，深入分析，按照“保持稳定、尊重历史、正视现实、分类处置”的原则，采取依法依规、村民议决的办法解决矛盾，避免了一刀切、行政命令、简单化处理。如针对山庄窝铺土地承包的问题，他们采取维持原状的办法，即在登记工作中按照二轮承包面积进行登记，其余耕地暂时先留做集体机动地。对于村与村之间的插花地问题，该县采取尊重历史，做好调解，维持现状，进行登记。对于机动地问题，他们采取“一村一策、政策引导、村民自治”的办法，即通过提高承包费，对不宜家庭承包的机动地，进行大会竞标，同等条件下优先原承包户继续经营到合同到期;通过分地到户，对预留机动地较大的，召开农户代表会议，分地到户，登记确权时直接登记到户。在整个试点过程中，该县未发生一起群众上访事件，确保了农村社会和谐稳定。

通过土地承包经营权确权登记颁证，该县初步建立了影像、文字材料综合的农村土地承包权属管理平台，实现了农村土地承包管理信息化。在保障农民土地承包权益的基础上，该县注重确权登记成果运用，充分发挥土地流转服务市场的功能，加快引导农村土地流转，指导签订统一规范的土地流转合同，保障流转双方的合法权益，促进了农业规模经营。2013年，全县农村土地流转面积累计达到2万余亩。义善源种植合作社在薛关镇薛关村和略东村流转土地800余亩，建设了现代生态农业示范园区，形成了蔬菜生产基地。同时，该县以国家深化农村改革为契机，深入推进农村土地使用产权制度改革，在人民银行的指导下，将在完成农村土地承包经营权登记工作的村，开展土地承包经营权抵押贷款试点工作，解决农业适度规模发展的资金制约问题，推动现代农业的发展。