时下的乡宁县，山花烂漫，绿意盎然。从荒山到乡村，从田埂到山头，随处都能看到植绿、护林人员的身影。

乡宁县是我市第二大林业资源县，该县23万总人口中19万是农业人口，10个乡镇有7个是重点林区乡镇，182个行政村144个是重点林区村，林业用地面积达到了210.4万亩。为了进一步转变经济增长方式，切实提升人居环境质量，近年来，乡宁县按照“生态立县”的可持续发展战略，紧紧围绕大地增覆盖、林木增蓄积、农民增收入的发展目标，不断强化森林资源保护管理，大力培植森林后备资源，加快森林生态体系建设，全县的森林生态得到健康、稳定、快速发展。2011年被市政府授予“林业产业先进县”，2012年被省政府授予“林业生态县”，2013年被省绿委会授予“三北防护林四期建设先进集体”。

完善机制，力促林业工作上台阶 围绕“抓林业建设就是抓可持续发展”这一理念，乡宁县坚持以生态建设为主的林业发展战略，加快造林绿化步伐，大力培育、保护森林资源，力促全县林业工作再上新台阶。该县建立了以政府投入为主体、企业投入为引导、社会融资为重要组成部分的多渠道、多层次、多元化的投资体制。按照“内留外引”发展战略要求，努力留住因资源整合退出煤炭经营的煤老板的资金，积极吸引外部资金到乡宁发展林业产业。

按照“一个项目发展一个企业、一个企业带动一个产业、一个产业致富一方百姓”的发展思路，立足当地的林业资源，一批绿色龙头企业得到了很好的发展。

在每项工程实施前，该县坚持勘察制、论证制和审核制。由专业技术人员进行实地勘察，组织有关专家反复论证，县政府常务会议进行审核，50万元以上的工程进行工程招投标;实施中，坚持法人制、监理制和合同制。所有的重点工程全部确立法人主体，明确责任人，每项工程都与符合资质要求的公司和工队签订合同，并聘请专业监理公司和监理人员进行全过程监理，及时纠正和解决工程建设中出现的问题;实施后，坚持验收制、报账制和审计制。无论是政府投资项目，还是财政补助项目，全部落实按工程设计进度验收付款制度。工程结束后，由施工单位、纪检部门、财政部门联合组织工程验收，杜绝盲目施工和超定额施工，提高资金使用效益，规范投资行为和造林质量。同时，还结合县情，积极开展林业技术推广活动，把15名本科以上学历的大学生充实到林业第一线，为所有乡镇配备了专业林业技术人员，形成了“县有林业局，乡有林业员，村有示范户，户有林业明白人”的喜人局面。

核桃主导，探索经济林建设新方向

乡宁县由于地形破碎、海拔差别大、气候多样，截至2009年，该县以花椒、苹果、翅果、葡萄、核桃五大类型为主的经济林建设，总面积只有14.3万亩，每个品种面积都不大，无法形成产业优势。2010年初，在深入调研和充分论证的基础上，该县提出了“核桃产业主导，若干转色并进”的农业产业化思路，作出了大力发展核桃产业的战略决策，把核桃产业确定为当地“十二五”时期农业发展的主导产业，由县财政全额投资，从2010年开始到“十二五”末，用6年时间力争使全县核桃栽植面积达到20万亩，实现全县农业人口人均1亩核桃经济林，人均核桃一项收入达到3000元以上。四年来，全县单核桃一项就已累计投资上亿元，共建设密植核桃园超过10万亩，截至2013年底，该县核桃总面积已达到13.8万亩，全县发展5000亩以上的乡镇达到了7个，同时，葡萄、翅果、苹果等特色产业持续健康发展，全县实施“一村一品”专业村项目25个、千亩以上特色产业专业村达到了53个。

在突出抓好经济林的基础上，乡宁县紧紧围绕境内三大国营林场森林植被较好、面积较大、宜林荒山荒坡和水土流失面积相对不大的现状，以2005年的二类调查数字为根据，抓住全县存在30万亩分布比较集中的宜林荒山这一现实，积极加快水土流失面积生态治理和交通沿线荒山绿化，重点实施了国家天保工程、三北防护林工程、退耕还林工程、重点公益林管护工程和省级六大林业工程。工程全部采用专业队造林，从2005年到2012年，8年共完成各类造林面积25万余亩，成活率达95%以上，保存率达85%以上。仅去年，该县又完成各类造林任务5.68万亩。

通道绿化是森林生态体系的重要组成部分，一直以来，该县都把通道绿化作为改善生态环境、提升城市品位的重要举措来抓。采取国道、省道由县政府全额投资实施，县、乡道由县财政补贴乡镇政府实施的绿化模式，全力推进通道绿化建设步伐。具体实施中，他们按照县、乡道栽树高1.5米的常绿乔木或者胸径4厘米以上的落叶乔木，每栽活一株，县政府给予30元补助的鼓励方式，大力开展通道绿化工作，全县90%的通道都得到了绿化。

管护支撑，力促护林保绿见实效

管护是做好林业工作的前提，只有有效维护森林资源安全，才能确保了资源总量持续增长。因此，该县把“三分栽、七分管”的管护意识贯穿于林业工作的始终，积极探索和完善各项森林资源的管护制度和办法。在森林防火工作上，按照“预防为主，积极消灭”的工作思路，实行“三级五长”负责制，县、乡、村层层签订目标责任书;不断加强扑火队伍和防火基础设施建设，切实加强野外用火源管理;去年，又在原有33名森林消防队员的基础上新招聘77人，达到了百人森林消防专业队，同时，县财政还投入300余万元购置了各类专业森林消防器具及车辆，进一步为确保全县森林资源和林区人民生命财产安全发挥作用。在林业行政执法上，多次组织开展林业行政执法宣传及严打专项斗争，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥采、乱占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。先后开展“绿箭行动”和“春雷行动”等严打专项斗争3次，开展市场整治3次，共办理各类林业案件50余起，为国家挽回经济损失100余万元。在林业有害生物防治上，大力推广核桃栽培、病虫害防治等林业新技术，认真组织落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，重点开展有害林业生物普查和防控工作，特别是对各类新栽苗木进行了检疫。去年，该县成灾率、测报准确率、无公害防治率、林木种苗检疫率均优于市林业局下达的指标，有效维护了森林资源安全，确保了资源总量持续增长。在管护机制上，实行专业队管护，借助天保工程和公益林管护资金，全县所有新造林地都配备了专职护林人员。截至去年底，全县专职护林人员达403人，管护面积161.2万亩。同时，严格执行《山西省封山禁牧条例》，对新造林地采取“谁造谁管，一管三年”的原则，工程竣工验收达到设计标准的，才向专业造林公司全额兑现工程费。

通讯员 师耀泽 王东星 党冯亮