据了解，近十年来，我国化肥产业持续快速发展，已经成为最大的化肥生产国和消费国，国内化肥供需总量实现基本平衡，氮肥、磷肥自给有余。化肥经营已对外资开放，化肥价格也于今年初放开，化肥市场流通趋于活跃。但化肥流通中也存在一些问题，主要是对从事化肥流通业务的主体仍存在诸多限制，不利于调动各方面积极性参与化肥经营和进一步提高为农服务水平；化肥市场秩序不规范，不利于保护农民利益。

该负责人说，此次国务院公布这一《决定》，其一条主线就是要放开化肥经营，取消对化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域，开展化肥经营。同时，鼓励大型化肥生产、流通企业整合网络资源，发展连锁、集约化经营，提高为农服务水平。

允许各类化肥经营主体“入场”，不等于毫无“门槛”。该负责人说，化肥是关系农民切身利益的特殊商品，有品质不易辨别、施用效果滞后显现等特点，因此经营化肥的市场准入“门槛”应当高于其他一般商品。

该《决定》要求经营者有相应的场所，企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币，这是经营主体进入化肥流通领域的最低“门槛”，目的是保障经营者具有基本的经营能力和一定的赔偿能力。另外，在省域范围内设立分支机构和跨省域设立分支机构的企业，注册资金分别不得少于1000万元和3000万元，这项规定也是为了保障经营者具备相应的经营实力，并引导企业向规模化方向发展。

据介绍，与以往政策相比，此次发布的《决定》中关于“建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度，相关记录必须保存至化肥销售后两年”，以及“化肥经营者要对所销售化肥的质量负责，在销售时应主动出具质量保证证明”等都是新规定，这对于建立化肥经销的责任追溯制度，维护农民利益将发挥重要作用。

化肥流通一头连着生产企业，一头连着广大农民群众。该负责人说，化肥经营放开并不是放任不管，除了搞活流通、加强市场监督外，特别是各级地方政府要维护公平竞争的市场秩序，坚决破除地方保护主义。（农民日报 买天）

来源：人民网

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