今年以来，该县审时度势，抢抓机遇，把实施新型农村社会养老保险试点工作作为富民惠民的重点民生工程来抓。采取有效措施，精心组织实施，保证了新型农保工作健康有序推进，短期内取得了比较明显的成效。截至目前，全县适龄农民参保人数达到38816人，参保率达到90%以上，收缴保费670余万元，8206名60周岁以上的农村居民基础养老金已全部发放。
新型农保这项惠及农村百姓的政策正在逐步深入人心，积极参加新型农保已成为广大群众的自觉行动。
强化保障机制，确保组织领导到位今年年初，该县被确定为全省新型农村社会养老保险试点县之后，县委、县政府高度重视，把新型农保工作作为向全县人民承诺的十件大事、实事之首，并成立了专门的领导机构，出台了具体的实施方案，召开了动员大会。会后，各乡镇和相关部门相继召开动员会和培训会，成立了相应的机构，在全县形成了县上领导包乡镇、乡镇领导包村委、村委领导包村组、村组干部包群众的“四包”责任网络。各乡镇、各部门组织力量下基层、搞调研、做工作，全县上下掀起了积极开展新型农村社会养老保险工作的新高潮。
为了保证新型农保工作顺利启动，县上全额预算了基础养老金和农民社保补贴300余万 元，并拿出35万元作为新农保工作的开办经费。为了完成60岁以上农村居民基础养老金发放任务，县政府先行垫资进行了发放。同时，调整充实农保中心的业务人员，在各乡镇设立了专职工作人员和档案管理员。通过这些工作，使新型农保工作从一开始就得以有序进行，为新型农保工作的顺利开展提供了强有力的资金和人员保障。
强化思想引导，确保宣传发动到位新型农村社会养老保险工作是一项全新的工作。宣传发动广大农民积极参与新型农保工作成为关键。针对部分农民存在的传统观念，该县在宣传发动的形式和内容上下了大工夫，念好“四字经”，打好攻坚战，解开农民心中的“疙瘩”，激发参加新农保的积极性。
在宣传引导上突出“广”字。为了让每位农民都能够知道和了解新农保内容，该县首先在县里集中对乡镇领导、村党支部书记和村委会主任进行了培训，然后，由劳动保障部门和乡镇组织对村干部、村民小组长和村民代表进行培训，通过层层培训，培养各类骨干，取得了明显成效。二是充分发挥各类宣传媒体的作用，在电视台、广播电台、政府网站等媒体上开设专题专栏，让农民耳濡目染，接受教育。三是采取设立咨询点、发放宣传资料等形式进行宣传。共发放宣传资料5万余份，悬挂街头横幅150余条，出动宣传车20余车次。
在思想疏导上突出“细”字。为了把工作做实做细，该县要求乡村干部要进村入户，同群众开展面对面的谈心沟通。对群众思想有顾虑 的，要耐心解释。乡、村两级干部苦口婆心做工作，一次不懂，他们就二次上门，两次不理解，他们就三番五次上门，直到情绪理顺，正确理解为止。
在和谐倡导上突出“新”字。黑龙关、克城、乔家湾、薛关等乡镇把参加农村养老保险作为星级文明户评选的重要依据，对没有为老人或子女参加养老保险的，不得评为十星级文明户；蒲城、红道、太林、山中、古县等乡镇针对学生、老人参保率低的实际情况开展了“和谐养老”系列活动，在农村开办了“关心老人孝心班”、“和睦子女爱心班”，由乡镇干部及村委负责人现场讲授，把参加新型农村社会养老保险作为父母奉献爱心、子女孝敬父母的一项举措进行动员，积极营建了农村尊老爱幼的和谐氛围。在办班期间，许多农民就主动找到工作人员要求为父母、子女买保、投保。目前，全县共办班30余场次，参加农民达到1700余人，不仅有效推动了农保工作的开展，而且促使农村形成了和睦互助的新风尚。
在因势利导上突出“准”字。为了有效推动新农保工作，该县主要抓住两个群体做文章。
一是对后进村委群体性缴费差的群众进行动员。新型农保刚开始的时候，蒲城镇一村委对新型农保工作积极性不高，得知这一情况后，镇党委政府一班人迅速到该村委召开现场协调会，通过答疑解惑，当场就有十几人掏钱投保。使原来参保不足百人达到了现在的200余人。二是利用农村老龄群体基础养老金发放进行宣传，使农民直观地看到农村社会养老保险 带来的好处，赢取群众的信任和支持，消除存在的顾虑。该县在农村举办了多场60周岁以上老人养老金现场发放仪式，县委书记乔建军、县长王国平亲自到发放现场同农民亲切交谈，参加发放，极大地带动了农民参保。
通过采取形式多样的宣传方式，农民群众由不懂政策变成了农保政策的宣传员，由心中犹豫不定变成了新型农保工作的积极组织者，由参保等待观望者变为了踊跃参保的带动者，使新型农保工作形成了“人人拥护、人人参与、人人支持”的工作局面。
强化制度建设，确保科学管理到位建立长效管理机制是推动新农保工作成效的保障所在，因此，该县坚持“三管齐下”，运用制度、监督、规程手段，确保其规范运行。在制度建设方面，先后制定出台了《工作人员行为规范》、《农保中心工作职责》、《财务制度》、《档案管理制度》、《统计报表制度》、《公示制度》、《缴费流程》、《发放流程》等一系列制度，通过制度规范工作人员行为，提高服务水平。
在加强监督方面，为了保障新农保基金专款专用，让农民放心，该县成立了新型农村社会养老保险监督委员会，负责对新型农村社会养老保险工作进行全面监督检查，定期不定期召开座谈会议，并接受群众举报、投诉和来访。在规程管理方面，出台了《蒲县新型农村社会养老保险业务操作规程》，明确由村民小组长向农民直接收取养老金，并向参保农民出具加盖村委公章和村民小组长签字的收据，然后由村民小组长于当日交回村委会，再由村委会到所在乡镇农保机构办理缴费手续，由乡镇出具收缴收据。在农保中心收到缴费后，向乡镇、村委出具农民个人缴费卡、缴费清单及村委缴费正式收据，再由各乡镇、村委、村民小组长向农民换回原来出具的票据。这样，不仅极大地方便了农民就地缴费，而且节省了工作时间，农民也可以更直观地看到自己的缴费金额等信息。
通过开展细致入微的工作，蒲县新农保工作步上了规范发展的“快车道”，为农民构筑了一道坚强的“安全网”，覆盖城乡、联通上下的社会保障体系初见规模，为推进科学发展、构建和谐社会奠定了坚实的基础。(通讯员 辛耀恒 张鹏 刘俊文 刘斌 )

 来源：临汾日报

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