据局部调查分析，我市贫困村农民人均收入在市划定贫困标准1500元—2000元以下的低收入家庭人口约占全村总人口的5%—10%，这类群体，生活困难，家庭人员多，文化素质低，劳动技能差，或家庭人口多，劳动力少，生产、生活无保障；贫困村人均收入低于全市农民人均收入，达到2000元—4500元的中等收入家庭人口约占全村总人口的80%—85%，这类群体占大多数，人员文化素质低，思想比较保守，意识相对落后，有体能无技能，以种植责任田和劳动力输出为主要经济收入来源，基本上能够解决温饱问题；贫困村人均收入超过全市农民人均收入，达到4500元以上的高收入家庭人口约占全村总人口的10%—15%；这类群体人员文化素质较高，思想灵活，意识超前，具有一定的经济基础和生产技能，或规模种植，或规模养殖，或运输等企业，发展潜力较大。
针对扶贫村和扶贫人口的差异情况，柴跃进认为，在扶贫工作中要突出重点，分步扶贫。在贫困村中，应以高收入的家庭作为扶贫的亮点，树立扶贫典型，发挥典型带动效应。贫困村高收入的家庭，经济产业水平低、规模小、竞争力和带动力不强，扶贫工作应充分利用这类群体现有的基础条件，本着“扶优、扶强、扶大”的原则，有条件地重点投入扶贫资金和担保贷款资金，提供优惠政策，培训经营技术，提供营销信息，帮助他们从低收入家庭和中等收入家庭群体中，有偿集中土地，发展规模化的种植、养殖业，并吸收失去土地的家庭人员为规模产业从业人员；以农产品深加工企业为龙头，吸收低收入和中等收入的家庭从事定单、保利农产品生产，完善“企业+基地+农户”经营模式；让扶贫资金通过扶持典型生产转化为低收入和中等收入家庭的实惠，使“输血”扶贫真正成为“造血”扶贫。以中等收入的家庭作为扶贫的重点，推进整体扶贫工作。贫困村中等收入家庭，生产方式传统落后，小农经济意识较强，扶贫工作应重点提供技术、技能培训，解放思想，改变传统的农业生产理念，让这类群体掌握一定的生产技术和生产技能；充分发挥群体的劳力资源优势，变低收入、不稳定的劳力打工为高收入、稳定的技术打工，形成一定规模的“打工经济”，增加农民的经济收入；充分发挥这类群体的土地资源优势，提供一定的产业扶贫起步资金，帮助建立农民合作组织，扩大种植、养殖业生产规模，提高生产科技含量，增加生产效益。以低收入的家庭作为扶贫的难点，特别是贫困户，扶贫工作应提供生活补贴资金，办理低保，保障低收入农民的基本生活。
柴跃进说，完善社会扶贫还需建立完整机制。加强扶贫政策宣传力度，组织参观脱贫致富典型，改变贫困村农民落后思想观念，调动农民生产的积极性，坚定信心，多渠道开辟生产致富门路，整体推广扶贫工作。在扶贫资金投入上建立“扶强带弱”的资金运行机制，扶强就是扶持产业化的生产企业，使之成为贫困村的经济支柱，带弱就是利用扶贫资金的投入，制定一定的附加条件，根据扶贫资金投入多少，明确带动低收入家庭的比例和保障特困户生活的比例，明确责、权、利，使扶贫资金既能发挥生产效益，又能发挥社会效益。继续坚持社会对口定点扶贫工作，壮大地方资源型企业，对企业分派扶贫村，定点包片，让低收入家庭能够享受到资源共有共享的利益；引入竞争机制，单位扶贫要职责明确，制定一把手工程，兑现奖优罚劣政策，充分发挥机关单位信息、技术、资金、管理等优势，把扶贫工作落实到实处。（本报记者 李辉 郭强） 

来源：临汾日报

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