本报讯（记者 田青松 通讯员 范敏正 李向勇 王根平 兰小云）如何走出一条适合山区欠发达县发展的路子，进一步推进和提高全县的新农村建设水平，隰县县委、政府进行了深入的思考和探索。近年来，该县按照新农村建设“二十字”方针要求，大力发扬老区人民自力更生、艰苦奋斗的创业精神，抓整合、创优势，抓产业、强基础，抓整治、换新颜，多措并举，多轮驱动，加快社会主义新农村建设进程，取得了明显成效。
靠配套产业加快新农村建设。建设新农村必须靠产业做支撑。为此，该县结合试点村、重点推进村的分布情况，按照“塬面梨果、沿川瓜菜、沟坝粮田、城郊商贸”的格局，进一步调整优化产业结构，实施了以梨果为主的产业配套建设，保证了农民的长远致富和新农村建设的持续发展。充分发挥该县昼夜温差大、日照时间长、属全国梨果最佳生产区域之一的优势，指导和扶持当地农民大力发展梨果产业。近年来，该县以唐户塬、后堰塬、上干塬、习礼塬等为中心，集中连片建成了万亩果园6处、5000亩果园8处、千亩果园50余处，形成了7大塬面的果品规模生产带，全县干鲜果树面积达到25万亩，以梨果为主的试点村、重点村占到了总数的70%，这些村的农民依靠梨果致富，收入可观。寨子乡上干村共有58户321口人，发展果树1000余亩，户均18亩，每户每年平均梨果收入近5万元。留城村今年果品总产量达370万斤，人均果品收入达到了5500元。梨果产业的蓬勃发展，为新农村建设奠定了坚实的经济基础，带动了新农村文艺舞台、支部活动室、甲级卫生所、便民连锁店、健身广场等基础设施的建设。对于不适宜发展梨果产业的重点村和试点村，该县区别不同的立地条件，发展不同的特色产业。在交通便利、水源充足的209国道和328省道沿线，规模发展节水灌溉大棚蔬菜600余座；在龙泉、陡坡、寨子、城南等乡镇发展烤烟产业，年种植面积稳定在3000亩左右；在条件较差的边远地区、丘陵地区，发展红小豆、谷子、荞 麦、高粱等特色优质小杂粮，建起了2万多亩的豆类出口生产基地；在沿山地区和退耕还林区，大力推广种草圈养技术，发展了40个圈养绒山羊专业村和1000个示范户；在城乡结合部、乡镇所在地以及人口较多的村庄，大力发展第三产业，繁荣市场，搞活流通。
通过产业配套建设，推动了农村经济发展，加快了新农村建设步伐。
靠整合资金加快新农村建设。隰县是山区贫困县，建设新农村最大的制约因素就是资金缺乏、财力不足。该县本着“穷县办大事，没钱也办事”的精神，扬长避短，广开渠道，挖掘各种潜力，整合各种资源，充分调动方方面面的积极性，动员全社会力量参与新农村建设。一是整合涉农资金，进行集中建设。成立了专门机构，对水利、林业、发改等涉农资金进行统一管理，捆绑使用，重点倾斜于试点村、推进村，集中力量搞连片建设。如集中建设资金，在后堰塬10个自然村，规模连片种植梨果1.3万亩，建设了远近闻名的万亩精品梨果基地，该基地今年果品总产量达到了1800万斤，产值达2000余万元。二是整合部门资金，实行单位帮扶。该县组织全县各单位与各村交朋友、结对子，帮助建设新农村。市、县两级帮扶单位充分发挥职能部门优势，积极为所包联村争资金、引项目，办了大量实事好事。市水利局为帮扶村引来80余万元的改水项目，使该村560户、2800余人用上了安全方便的自来水。县农发办投资32万元为帮扶村建起一座拦河坝，并免费提供4.5万元的树苗，进行道路绿化；县信用联社在帮扶村现场发放贷款18万元，发展了30亩大棚葡萄等等。三是整合社会资金，动员全民参与。
在去年第八届村委换届中，该县选任了一批思想解放、视野开阔、务实创新、德才兼备，而且有经济实力的致富能手，充实到两委班子，他们在实施“四化四改”建设中，有的自己先行垫资，有的跑出去引资，使各项建设能够按时保质完成。隰县还建立了隰县籍在外成功人士“备忘录”，与他们常联系、多沟通，鼓励他们利用在省市机关、大型企业、科研单位的优势，为 家乡引进资金、项目、信息、技术，支持建设美好家乡。四是整合闲置资产，实现变废为宝。该县按照“能整合尽量整合，能利用尽量利用，能少投资尽量少投资”的原则，积极整合撤乡并镇和农村中小学布局调整后的各种闲置资产，变废为宝，全力推动“五个一”工程建设。该县乡镇经过撤并由原来的13个变为8个。该县对原乡政府所在地的办公室以及卫生院、供销社、工商所、财政所、税务所等办公场所，通过改建、扩建、翻新，建设了科技文化广场、便民连锁店、标准化小学、休闲健身场所等，这样既有效利用了原有资产，又节省了资金投入，大大加快了新农村建设步伐。
靠发动群众加快新农村建设。建设社会主义新农村，农民是主体。只有调动起农民的积极性，才能为新农村建设提供不竭动力。该县充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，坚持“民建、民办、民管、民做主、民受益”的原则，对于产业发展、村庄规划、资金筹措、工程招标、质量监督等，都通过民主管理、民主决策或采取“一事一议”的办法，大主意由群众自己拿，干什么由群众自己决定，最大限度地调动了农民群众建设家园的积极性和主动性。今年，龙泉镇古城村在巷道硬化中，每户自觉出资1000元，并义务投工投劳，踊跃参与建设。对新农村建设中的一些重点工程如便民连锁店、卫生所建设等，采取市场化运作的办法，由村委统一规划，提供用地和补助，鼓励有条件、有技术、有能力的本村村民承包建设，这样不但给农民带来了实惠，激发了农民建设新农村的热情，而且还减轻了村集体负担，避免了半拉子工程和欠债工程。
靠典型带动加快新农村建设。该县注重培养先进，注重发挥典型村的影响和带动作用，多次召开新农村建设观摩会，组织各村巡回参观，进行现场观摩、现场教育、现场引导、现场感染，让农民亲身感受新农村建设的成效，有效地激发了广大群众建设新农村的热情。许多未定为试点村和重点推进村的村委都争先恐后抢着干、提早干。陡坡乡三交村去年虽然不在新农村建设重点村之列，但群众自发组织投 资30余万元进行硬化、绿化、亮化、美化，还成立了专门的保洁队伍，对垃圾日扫日清，使村庄保洁工作走上了制度化、规范化的轨道。阳头升乡居子村“五个一”工程主体已经竣工，陡坡乡习美村主巷道硬化全部完成，黄土镇上庄村建起了休闲健身广场。在典型示范村的带动下，以前许多村都是催着干、逼着干，现在许多村委干部找到县上，要着干、抢着干，全县上下形成了热火朝天建设新农村的浓厚氛围。
靠创新机制加快新农村建设。隰县积极探索新农村建设的长效机制，实行四套班子领导定点包乡联村，包项目、包资金、包协调运作，一包到底，不达目标绝不收兵。实行一月一督查、一月一汇报、一月一通报的工作机制，确保新农村建设的各项工作真正落到实处。对新农村建设进行动态管理，在检查、考核中不但看新建村庄，而且要看前三年已经通过验收的村庄，不断提升建设标准，不断进行巩固、完善、提高，确保建一个、成一个，确保常建常管、常建常新。下李乡长寿村是2008年的重点推进村，今年继续实施巷道硬化、路灯亮化、庭院净化、村庄绿化，对去年的“四化四改”、“五个一”工程进行再巩固、再完善，建设面貌更胜去年，得到了市新农办领导的交口称赞。许多村在具体工作中，结合实际，想方设法，创新机制，推动各项任务的落实。黄土镇黄土村针对硬化面积任务重而上级补贴少的问题，实行了“三大投入机制”，即以财政撬动为主的政府引导机制，以劳务投入为主的农民主体机制，以互动互赢为主的社会参与机制，采取了主街道组织工队统一硬化、入户巷道3平方米补贴1袋水泥、农民自己投工投料的办法，圆满完成了硬化任务。
2006年以来，全县新农村共硬化巷道30余万平方米，村庄绿化栽植树木9万余株，建设沼气池4500余个，改厕4000余座，新建垃圾池290个，新装路灯300余盏，拆除农村土坯房、危房达5万多平方米，清理沟渠1.6万米，“四化四改”、“五个一”、“六通”工程已基本实现，全县新农村呈现出“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的美好田园风光。
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