“十二五”是我市实现转型发展、跨越发展的关键时期。我市林业工作“十二五”总体规划和今年工作任务是什么，如何做好今年工作，带着这些问题，近日，记者采访了市林业局局长丁向阳。
谈及“十二五”规划，丁向阳说，我们经过科学论证和调研，确定了“十二五”期间全市林业工作的总体思路：以科学发展观为统领，以实施林业生态强市为战略，以实现森林面积、林木蓄积“双增”为目标，以创建林业生态县为抓手，兴林富民，依法治林，科技兴林，不断加快造林绿化步伐，切实加强森林资源保护，深化集体林权制度改革，大力发展林业产业，为全市经济社会转型跨越发展提供强有力地生态支撑。“十二五”期间全市林业建设的总体目标：到2015年，全市新增有林地238万亩，达到1166万亩；森林覆盖率增长5.1个百分点，达到35.6%；30%的县（市、区）实现林业生态县，林业总产值27亿元，努力实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。
丁向阳接着说，今年全市林业工作的总体任务是：保证完成营造林生产任务，突出抓好集体林权制度改革，强化森林资源管护，大力发展林业产业，加大科技支撑力度，加强林场基础设施建设，搞好林地林木管理，严厉查处林业案件，建立完善林业管理机构，抓好党风廉政建设。2011年全市要完成营造林56万亩；植树1300万株；育苗8.5万亩，其中新育4.5万亩。围绕以上目标，我们将着力抓好五大重点工作：一是实施十大造林工程。按照“山上治本，身边增绿”的要求，以国家和省级重点工程为重点，高标准规划，高质量实施。以通道沿线绿化为重点，对重点工程进行一次普查，做好补植补栽工作。以第一山脊线区域内的绿化为基础，逐步使沿线可视范围内荒山全部实现绿化。在工程建设中，以“书记林”、“县长林”带动全市的精品工程建设，各县（市、区）按照“规划一次到位，精品一步实施”的要求，建设2—3个精品循环圈。平川县（市、区）以拓展绿化空间为主线，按地类定模式，使通道绿化、农田林网、村庄绿化、干果经济林等工程有一个跨越式的大发展；山区各县打造3个以上精品工程，形成进 口有景观，沿线有林带，村庄有园林，丘陵有基地，山区有工程，整体有精品。西山昕水河流域几个县，紧紧抓住省里向该地区重点扶持的难得机遇，打造“三北”绿色航母，用近自然的林业观念推动我市现代林业发展。二是突出抓好林权改革。把林改作为加快推进农村改革发展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度，在配套政策体系上实现突破，为林改提供坚强的组织保证；深入开展林改“攻坚年”活动，继续加强指导，强化督促检查，扎实做好承包到户工作，全面完成明晰产权改革任务，确保家庭承包率不低于75%，林权发证率不低于75%；制定林权登记管理制度和林权登记台账制度，确立日常化、动态化、系统化的林权登记模式；规范林权流转行为，做到交易规则、交易凭证、交易系统、资金结算、信息披露、交易监管六个规范，完善“参与式林改、数字化确权、信息化应用”的林权管理基础平台，实现林权管理、流转评估、经营方案、直补到户的“一卡式管理、一站式服务”；积极探索建立本级造林直补到户机制和生态公益林补偿机制，努力提高造林直补规模和生态公益林补偿规模，不断提高农民造林营林的积极性。
确立、培育、扶持以干果经济林、林下种养业、森林旅游、种苗花卉、林产品加工等为主的林业产业，引导农民精心经营森林，立体开发林地资源，帮助农民靠山兴林、依林致富；三是强化森林资源保护。严格落实森林防火行政首长负责制，认真执行“森林防火重点治理县（市、区）管理制度”和“事先问责制”。进一步加强防火专业队建设，不断提高火灾预防和应急处置能力；进一步加强物资器材储备，科学配置，靠前存放，确保全年不发生大的森林火灾，受害率控制在0.2‰以下。同时，加强林业有害生物防控和野生动植物保护、湿地保护等工作，确保森林资源安全。四是加快林业产业发展。
要按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，加快培育林业主导产业，积极开发新兴产业，为实现以林养林、以林促林打好基础。要大力发展干果经济林产业和种苗产业，加快培育林产品储藏加工龙头企业。全市要扶持3个至5个大型林产加工龙头企业，提高林业生产附加值，促进农民增收。同时抓好森林旅游、林下经济等林业产业发展，提高林业经济效益，促进林业经济实现良性循环。五是加大林业行政执法力度。通过建立和修订各项规章制度，使内部管理、对外执法、业务处理、队伍建设、责任追究等各个方面和环节形成一个有机整体。
按照“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的标准，通过狠抓教育培训和作风整顿，着力提升执法队伍的整体素质。加大经费投入，对防火、森林公安所需经费纳入财政预算，以满足新形势下林业行政执法工作的新要求；要采取多种形式和途径宣传林业法律法规和生态文明，使群众对林业在生态环境保护中的地位和作用加强认识，对林业行政执法工作增加了理解、配合和支持，为执法工作奠定坚定的群众基础，营造了良好社会环境。坚持内部监督与外部监督相结合，侧重防范执法不严、违法不究的问题。要建立健全案件信息反馈、公示和群众来访接待等制度，确保件件有落实，事事有回音。
就如何抓好落实，丁向阳说，我们将采取以下有效措施，保证全面完成林业生产任务。一是加强组织领导。
切实提高认识，强化责任，正确认识和处理好生态与产业、兴林与富民、保护与利用、数量与质量的关系，真正把林业工作作为促进经济社会全面可持续发展的有力支撑，放在心上、抓在手上，列入议事日程和重要工作内容。在思想上要高度重视，认真谋划，推动全局；在工作上倾斜政策，倾斜资金，倾斜精力；在行动上亲自部署，亲自指挥，亲自检查；在资金投入上要大量倾斜，大力支持，重点投入。要以建设“书记林”、“县长林”为标志，建精品工程，创一流业绩，为实现林业生态强市战略做好示范、树好榜样，带动全市林业建设迈上新台阶，达到新水平。二是拓宽融资渠道。不断优化林业投资环境，制定优惠政策，吸纳社会资源，努力实现由部门办林业向社会办林业的转变。财政投资方面，在用足用好国家投资的基础上，各县（市、区）财政拿出可用财力的5%以上用于造林绿化。社会办林业方面，发挥我市煤炭资源丰富的优势，进一步拓宽以煤补林的渠道，创新资源型企业参与造林绿化的形式，用好用活生态环境恢复保证金。碳汇造林方面，加大筹资力度，广泛开展捐资造林活动。充分依靠群众、发动群众，大力开展全民义务植树活动，不断提高义务植树尽责率，真正实现社会林业社会办。三是实施科技兴林。针对去冬今春旱情极为严重的现状，大力推广旱作林业技术、抗旱造林技术。工程用苗要尽量使用本地苗木和容器苗，裸根苗栽植要尽可能采用浇水、盖膜、覆草等技术。大力开展技术人员下乡驻村包工程活动。设立科技奖励基金，对工程有质量、工作有成效、群众评价高的技术人员，要优先给予晋职、晋级或一定的经济奖励，不断提高技术人员的工作积极性。四是强化督查工作，促进全市植树造林工作顺利开展，确保资金安全、工程安全、人员安全。
丁向阳最后说，林业建设，任务艰巨；林业建设，使命光荣。我们将以高度的政治责任感和使命感，以更加求真的科学态度、更加务实的工作作风，真抓实干，扎实工作，为建设林业生态强市和环境优美新临汾做出新的贡献。（记者 田青松 刘静）

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