临汾新闻网讯（通讯员 王建军 张鹏飞）“现在的村‘纪检员’真起大作用了，村里的工程、财务有他们帮我们‘看’着，我们放一百个心。”浮山县东郭村68岁的党员梁希廷对村里的“纪检员”赞不绝口。
如何改变长期以来村级监督机构缺位、村级监督没有形成合力的状况？一直以来，浮山县不断创新、大胆实践，从2008年开始在农村建立纪检监督小组，加强基层党员干部监督管理职能,目前在全县185个行政村全部建立了农村纪检监督小组。此举不仅设置了农村“廉政前沿观察哨”，还构筑了反腐倡廉的最前沿防线，被人们形象地称为农村反腐的“哨兵”。
村干部受监督 赢得群众心
浮山县槐埝村在新农村建设中，分别要修排水沟、天池和柏油路，工程投标额为12万元，通过一事一议，村纪检监督小组实施全程监督后，共节省资金2.5万余元，老百姓都高兴地说：“有了村纪检监督小组就是好！”事实上，随着改革发展的不断深入，中央各项支农惠农政策相继出台，各种政策性补贴逐年增加，加上民生工程项目、新农村建设、村村通公路等基础设施建设中的征地补偿、拆迁等，大量资金流入村小组集体，这为村小组干部滋生不廉洁行为提供了肥沃的“土壤”，村干部“保廉”工作成为农村基层党风廉政建设的重点。
但由于乡镇纪委编制较少，纪委书记身兼多职，基层纪检监察队伍力量薄弱，无法对村组干部进行有效监督。为充分发挥农村党员的先锋模范作用，确保中央各项支农惠农政策和资金不折不扣地落到实处，浮山县拓宽思路，把政治立场坚定，思想觉悟、群众威信较高，办事公道正派，能热心为民服务的农村党员、离任村干部选聘为村小组纪检监察员，切实加强对村组干部的廉政监督，取得了良好实效。
“以前，一些村干部之所以屡屡出现违纪行为，原因就在于对村干部的行为缺少应有的监督。”浮山县委常委、县纪委书记任俊杰说：“如今，有村级纪检监督小组进行监督，不仅让村干部受到制约，也是对村干部的一种保护，更重要的是使得党群干群关系更加密切了。”
用制度做规范 行使监督“底气足”
纪检监督小组是农民群众的“千里眼”“顺风耳”，能够全面、迅速获取农村党风廉政建设方面的第一手信息，提供有价值的线索。但是，要真正达到约束干部权力、保障群众利益的目的，必须让纪检监督小组念好“紧箍咒”，拥有相应的权力。
在浮山县，为了确保纪检监督工作有“法”可依，制定了《纪检监督小组工作手册》，对纪检监督小组成员选举程序、监督内容、职能、义务和罢免事宜等进行了制度规范。
同时，为了让村纪检监督小组成员说话“硬气”，还赋予了监督小组“八项职能”，即：一、坚持党的领导，对执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督；二、列席涉及群众利益的重要村务会议；三、对村事务、财务公开清单和报账前的凭证进行审核；四、建议村委会就有关问题召开村民代表会议；五、对违反村务管理制度和监督制度做出的决定、决策提出修正建议，并对不合理的报销单据拒绝入账，村委会就具体事项进行复议或提交村民代表会议表决决定；六、受理群众对本村村务管理工作的意见建议，开展调查了解，并启动纠正错误程序或解疑释惑，发挥联系村民与村干部之间的桥梁纽带作用；七、协助党委开展对村“两委”成员民主评议和考核工作；八、根据多数村民和村民代表意见，对不称职的村委会成员提出罢免意见，提请村党支部报上级党委政府后，依法启动罢免程序。各乡镇还结合实际明确了具体工作职责，让纪检监督小组真正有权，成为了监督村干部的一道道“紧箍咒”。
纪检小组成为村级常设机构，要切实履行职能，必须摆脱村级组织的制约。浮山县明确村纪检小组在组织上接受乡镇纪委和村级党组织的领导，而业务工作由乡镇纪委直接领导。为保证纪检小组切实发挥作用，县纪委、县委组织部、县委党校及各乡镇每年安排时间对纪检监督小组干部开展为什么要监督、怎么监督、监督什么等业务知识的培训，提高其工作能力和水平。
如今，浮山县555名村级纪检员在村级建设中充当着村干部的“保洁员”、群众权益的“代言人”、干群关系的“润滑剂”、乡镇纪委的“好帮手”等角色，有效地防止了村干部以权谋私、侵害群众利益行为的发生。
两张“小卡片”让监督更便捷更高效
纪检监督小组发现问题之后，口头向上级或者向村委会反映容易引起话语传递上的误会，造成小错误或者不必要的小矛盾。为了确保村纪检监督小组工作程序更规范，浮山县还在机制上创新，推广了纪检监督“两卡”制度，即：村务监督卡和村务反馈意见卡。
村务监督卡制度是指村纪检监督小组发现或遇到需要监督的村务事项，经监督小组成员开会研究后，向村委会发出村务监督卡。村委会收到村务监督卡后，要尽快召开会议专题研究，在较短的时间内对村务监督组提出的监督意见予以落实，并以村务反馈意见卡的形式反馈给纪检监督小组。
程序的规范让监督更便捷，监督的效果也更好。浮山县桥北村书记张振国告诉笔者，“以前有个什么事，监督员给我打电话说，有时候在电话里说不清楚，事儿办得不对，还得再见面这样解释那样解释，浪费不少时间，现在有了这两张卡片，什么事情一目了然，很清楚，特别好。”浮山县农村纪检监督小组是完善村民自治制度的新实践，是充满“泥土味”的基层民主政治的创新，明确的制度，规范的程序，让监督受到了良好的效果，群众上访问题得到了明显改善，有效维护了农村稳定和谐，助推了农村经济发展。

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