国企国资改革:改革要全方位地改

三论坚决打赢国企国资改革攻坚战

2017-02-12 10:38:52 来源:山西新闻网

今年,国企国资改革成为我省的第一重大任务,一场艰巨而重大的战役已经打响!身处改革大潮中,国企国资体量庞大的山西,顺势而为,迎难而上,主动出击,是最佳的选择。
    国企国资改革是一项基础性、关键性很强的改革,更是一项系统性、联动性很强的改革。因此,无论怎样改,关键领域都要协同联动改革,无论从哪方面改,思路方法都必须全方位改革,才能实现改革初衷,切实放大改革综合效益,打赢国企国资改革攻坚战。那么,改革始自何处?
    改革始自思想认识的厘清和廓正。
    思想认识是执行和实践的前提,以什么样的态度推进改革,如何推进改革,事关改革的成败和成效,改革最终能够达到怎样的高度,很大程度上也取决于思想认识的高度。因此,在“撸起袖子干”之前,应当首先革新思想认识,树立起改革的紧迫感,解决掉围绕我省改革产生的思想认识问题。对于改革目标和目的,真正打破思想观念的藩篱,才不会迷雾障眼或是心有羁绊。
    对改革与稳定、与安全生产的关系要有正确认知。这个认识问题不解决,将会成为下一步推进改革的重大思想阻碍。安全生产是企业生命线,稳定是企业发展的基础,改革是利益的再调整。改革、安全和稳定同样重要,但是特殊的阶段是要有所侧重的,既要对“不稳定”状态有一定承受力,又要通过“小动荡”避免“大动荡”,并勇于担当,掌控风险,通过改革化解矛盾,达到更高层次上的稳定和安全。
    改革始自路径选择的辩证与清醒。
    我省“一煤独大”“一股独大”问题突出,相互交织,需要对山西的经济走向有清醒的定位和全面的认知,并能辩证地选择发展路径——发挥好煤炭资源的比较优势,传统产业升级改造,结合信息产业向现代产业蝶变,加快新兴产业的发展。
    “合则强,孤则弱”,合作共赢是这个时代最亮的背景。体现在企业层面,产业链条化、企业集群化、公司股份化,都是合作共赢理念的实现路径。
    改革始自方式方法上的整合与创新。
    改掉“存在明确问题的、不合理的、落后的、严重影响生产力发展的”部分,使之更加合理完善,好的方式方法可以事半功倍。处理好市场和政府“两只手”的关系,“要让市场在资源配置中起决定性作用”,政府尽量避免以简单行政手段做决定。
    我省国企改革的核心任务是建立真正意义上的现代企业制度。当前,混合所有制改革正是进一步深化国企国资改革的有效手段和方法,因此要坚定不移地推进混合所有制改革,在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。 
    产业实体是经济的心脏,金融资本则是现代经济的血液。范围经济时代,金融资本是国企国资几何级增长的有效利器,山西国企对接资本市场,搞好资本运作,用资本撬动改革,以资本为核心统领发展,走产融结合之路,是发展大方向。
    改革始自战略战术上的审慎与考量。
    我省国企国资改革是一场大型综合战役,不可能毕其功于一役,在谋划上要清醒,战略上蔑视它,战术上重视它。
    在战役推进中,要把握好点与面的关系。今年上半年,我省将出台改革的实施方案,与之相配合的还有各联动方的相应改革。除了联动改革,还有肩负主体责任的企业的全方位工作准备。另一方面,国企国资改革必须选准突破口,精心设计,重点突破,在“点”上下工夫,带动全面改革。
    在战役推进过程中,还要处理好存量与增量的关系。少做减法,多做加法;少动个人奶酪,多方做大蛋糕;“老人老政策,新人新办法”。
    改革始自利弊关系上的权衡与把握。
    改革是必然的,改革意味着变化。在改革中,要尽量不直接影响职工当前利益格局的变化,减少改革进程中的震荡。处理好领导干部与广大职工的关系,优先考虑好广大职工群众的利益,要让国企员工有更多的获得感。
    在推进现代企业制度建立的过程中,职业经理人是核心力量。在改革的大背景下,是任命制还是选聘制,是做企业家,还是做官员,目的和诉求都不一样。所以,作为企业负责人和领导者的管理层,要在做企业家和做官员的关系问题上,有所取舍和选择。
    企业的使命是为投资寻找回报,如何实现经济效益最大化,是企业的主要任务。但是,作为国企,往往承担了较多的社会责任,如果处理不好经济效益和社会责任之间的关系,就会影响企业自身的发展。因此,在改革过程中,企业的投资方向可以听政府的,具体项目决策要听市场的。
    目前,全省上下已就加快国企国资改革形成广泛共识,必须进一步统一思想、解放思想,敢于破除一切阻碍国企国资改革的落后的旧的思想观念、旧的行为方式、旧的政策措施,只有这样,山西才能在改革的道路上心无旁骛、目标坚定、大步前进。

     

责任编辑:巩鹏

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