山西省宏观经济研究院 韩锵

　　迈向“十五五”，山西要以要素市场化配置改革为突破口，进一步完善要素市场制度和规则，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

　　提高土地要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，完善土地二级市场线上交易服务机制，推动土地混合开发利用、用途合理转换。完善农村集体经营性建设用地产权制度，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

　　推动人力资源要素合理畅通有序流动。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，推动灵活就业、新就业形态健康发展。畅通劳动力和人才社会流动渠道，支持高校、科研机构等通过特设岗位引进急需紧缺高层次专业化人才，探索建立职业资格证书与职业技能等级证书衔接“互认”机制。

　　推动资本要素服务实体经济发展。丰富金融产品，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品。发挥资本市场功能，支持民营上市公司再融资，积极引导私募股权、创投基金与省内产业链“链主”、专精特新企业、高新技术企业对接，推动山西股权交易中心“专精特新”专板建设提质增效，加快科技型企业上市，提高直接融资、股权融资比重。

　　畅通数据要素价值化路径。聚焦公共数据汇聚、公共数据授权运营、数据产权登记、数据交易等环节，构建协同高效的数据开发利用生态，创建特色优势领域全国数据价值化先行区、区域性数据产品加工基地、国家算力高地。在工业制造、现代农业、商贸流通等重点领域实施“数据要素×”行动，释放数据要素价值。

　　健全资源环境要素市场化配置体系。落实深化水价机制改革意见，培育水权交易市场。聚焦电、气、热等与群众生活密切相关的公用事业领域，系统推进价格改革，在确保公用事业企业良性运营的同时保障民生利益。深度融入全国统一碳市场，探索生态产品价值实现机制，创新生态资产融资授信方式，加强绿色金融体系建设。

　　本报记者李欣整理