临汾新闻网讯 号角声声催人进，再鼓干劲谱新篇。随着中国共产党乡宁县第十三次代表大会的胜利闭幕，乡宁县委、县政府描绘的未来五年发展蓝图也呈现在了百姓面前，奋力吹响了全面建成小康乡宁的“集结号”。

　　今后五年，乡宁县将紧紧围绕建成“小康乡宁”总目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，加快“五化进程”，建设富裕、实力、美丽、幸福、和谐的“五个乡宁”，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

　　加快推进农业现代化，致力建设富裕乡宁。用发展新理念引领农业现代化，厚植农业发展优势，促进农民增收致富。夯实农业基础，加强农田水利基本建设，重点在城北塬、谭坪塬等农业生产立地条件较好的区域建设集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准基本农田;坚守耕地红线，大力实施农村土地整治和改良工程，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护;健全完善“三权分置”体制机制，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，依法推进土地经营权有序流转，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式农业适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。厚植富民产业，按照“一村一品”发展思路，加快推进农业产业化，力争到“十三五”末，全县经济林总量达到40万亩，农民人均2亩经济林;重点在园区建设、苗木管护、提升效益等方面下工夫，促进核桃产业健康发展，因地制宜发展苹果、酿酒葡萄、翅果、花椒、玫瑰以及中药材等特色产业;发挥牧坡资源、林下场地、传统养殖习惯等优势，大力发展牛、羊、猪、鸡等特色养殖业;扶持壮大龙头企业，支持戎子酒庄等企业以“公司+协会+基地+农户”的模式做大做强，提升辐射带动能力;培育一批农产品精深加工企业和知名品牌，促进农民融入农业产业发展链条，真正让特色农业产业强起来。培育新型农民，深入开展实用技术培训、就业技能培训、现代农业经营管理培训，促进农民职业化水平与农业产业化水平同步提升;引导有志投身现代农业的农村青年、农技推广人员、大中专毕业生和退伍军人回村创业;健全农村劳动力转移就业服务体系，有序引导劳务输出，促进就地创业就业，不断拓宽增收渠道。全力脱贫攻坚，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，精准实施“五个一批”工程;坚持单位包村、干部联户、挂图作战，全面推行“一户一策一干部”帮扶机制，对不同的贫困群众对症下药、精准滴灌、靶向治疗，确保全面小康绝不落下一个贫困户、一个贫困群众。

　　加快推进工业新型化，致力建设实力乡宁。坚持统筹做好煤与非煤两篇文章，努力开辟资源型县域经济转型发展新路。改造提升煤炭产业，坚持“原煤不出境，精煤做产品，延伸产业链”，推进煤炭产业转型升级，抓好生产运营、矿井建设、产业延伸，推进供给侧结构性改革，去产能、限产量、增效益，确保生产矿井健康运行;全面加快整合矿井改扩建步伐，到2020年全县兼并整合重组煤矿全部投入运营，50%以上的矿井建成现代化矿井;引领推动县域内各大煤炭集团，积极发展煤转电、煤转化等下游产业，实现原煤就地就近转化，加快推进光华工业园区2×100万千瓦燃煤发电项目;支持发展“互联网+煤炭”等新业态，引进现代科技和管理模式，促进煤炭企业在生产经营、市场开发等方面全方位升级，提升乡宁优质主焦煤的品牌影响力和市场竞争力。加快培育新兴产业，坚持把培育和发展战略性新兴产业作为全县工业经济发展的重点，大力发展太阳能光伏扶贫、采煤沉陷区地面电站、农光互补和屋顶分布式光伏项目;在海拔地势较高、风力资源丰富的区域引进发展风力发电项目;以中石化乡宁煤层气片区开发项目为龙头，尽快形成煤层气抽采、压缩、液化等产业链，力争到“十三五”末，有3-5家规模大、效益好的新能源项目达产达效。着力推进文化旅游业，精心挖掘以“鄂文化”“中和文化”“黄河文化”为主题的县域旅游文化基因，主动讲好结义庙、千佛洞、寿圣寺等乡宁人文历史故事，全面整合旅游资源;坚持以山水为骨架、文化为底蕴、生态为主题、地质为特色，做足“山水、乡村、文化、休闲”大旅游文章，推进生态与文化相结合、促进观光与休闲相结合，全方位提升全县旅游品质;早日把云丘山打造成国家5A级景区、戎子酒庄打造成国家4A级景区，积极谋划黄河万宝山、高天山、云台山等景点开发，做大做强乡宁旅游品牌。大力发展民营经济，全面优化民营经济发展的政务环境、政策环境、法治环境和社会环境;鼓励、支持、推动非公经济发展，充分发挥中小微企业“惠商贷”平台的作用;大力发展电子商务、现代物流、商贸服务等适合大众创业的中小微项目;做好项目储备，开展“外引内联”，引导民营经济人士在乡宁二次创业、造福家乡。

　　加快推进县域城镇化，致力建设美丽乡宁。以县城为中心，以城带乡，城乡一体，扎实推动以人为核心的县域城镇化。全面提升“大县城”，科学确立县城“成长坐标”，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀;提升建设水平，按照规划积极推进营里组团、幸福湾组团、圪台头组团、下县组团建设，全面打通城区街巷道路“微循环”，稳步推进城乡接合部城市化;加大市政基础设施建设力度，增强水电气热安全运营保障能力，提高城区污水垃圾处理和园林绿化水平;提升管理水平，运用“智慧城市”理念，整合各种资源，加强城市公共管理，增强城市发展活力;鼓励企业和市民通过各种方式参与县城建设管理;积极落实户籍管理制度改革政策，有序推进在城镇稳定就业和居住的农民、城中村和城郊村失地的农民有序转变为城镇居民，提高户籍人口城市化水平，力争到“十三五”末县城常住人口达到10万人。精心打造小城镇，按照居住集中、用地集约、服务完善、管理科学的要求，因地制宜，结合实际，分类推进新型小城镇建设;统筹各种资源在城乡之间的合理配置，推动投资重点、建设重点、发展重点向小城镇转移，推动集中供热、供气、供水等基础设施向小城镇延伸，更好地发挥小城镇的区域带动辐射作用;10个建制小城镇，要从各自的区位优势、产业特点、乡风民俗出发，突出农业产业、工业经济、生产服务、生态旅游等功能，强化小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。建设美丽新农村，以“四美两宜”为标准扎实推进，规划选址上，尊重自然，顺应民意，依托产业，充分考虑人民群众从事生产经营活动的便利需要;设计建设上，体现农村特色、乡土味道、田园风貌;配套服务上，以完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程和宜居示范工程为载体，加大采煤沉陷区治理、危房改造、易地搬迁、文化体育等基础设施建设力度，突出重点，以点带面，全面改善农村生产、生活条件，促进农民生产和生活方式同步转变。

　　加快推进民生事业普惠化，致力建设幸福乡宁。坚持普惠性、可持续、均等化原则，增加公共服务供给,全面增进民生福祉。积极促进创业就业，大力实施就业优先战略，推动产业转型升级，增加就业“需求”，加强技能培训，改善劳动力“供给”;继续完善创业扶持政策，搭好创业平台，强化资金扶持，鼓励大众创业、万众创新，以创业、创新带动就业;牢固树立人才是第一资源的理念，大力支持乡宁籍高校毕业生回乡就业、创业;落实有关就业促进政策，推进政府购买公共就业服务，加大就业技能培训力度，统筹做好农村剩余劳动力、转移人口和传统产业转型中分流的富余人员、城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。全面提升教育质量，全面实施“科教兴县”战略，持续深化教育改革，不断加大教育投入，全面提高教育质量，打造乡宁教育品牌;积极推进义务教育均衡发展，切实加强学前教育，合理规划建设幼儿园;注重发展职业教育，加快推进新建乡宁职业中学项目;着力提升高中教育，继续实行“十二年免费教育”，适时普及高中教育。加快社保提标扩面，以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，完善覆盖城乡的社会保障体系;实施全民参保计划，建立城乡居民医疗保险、生育保险一体化制度，建立功能完备的失业保险制度，健全工伤保险制度，构建一体化社会保险体系;关心、关注留守儿童、孤寡老人等弱势群体的生产、生活;健全和完善最低生活保障、特困人员供养、因灾因病致贫人员救助、扶残助残以及医疗、就业、教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系。提高医疗健康服务水平，继续深化医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源向乡村流动，实现县乡村三级资源共享;全面提升城乡医疗、疾病防控、妇幼保健服务水平，提高居民健康素养;严格落实食品、药品监管责任制;重视老年人健康事业，鼓励引导社会力量发展养老健康服务产业;坚持计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策，加强计生服务工作，提高出生人口素质。

　　加快推进社会治理科学化，致力建设和谐乡宁。切实抓好安全稳定工作，全面加强社会治理，确保乡宁持久安全稳定和谐。狠抓安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步健全安全生产责任体系，加强安全生产目标责任考核，严格实行“一票否决”;从严监督企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任、投入、培训、基础管理和应急救援“五到位”，确保工人在安全的环境下搞生产;全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故，切实减少一般事故，全力维护群众生命财产安全;健全预防治本的隐患排查治理体系，加强应急救援能力建设，夯实安全生产基础，形成安全生产长效机制。创新社会综合治理，以维护社会稳定为目标，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，以预防和化解社会矛盾为主线，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;加强和改进村委(社区)综合治理工作，增强基层综合服务管理能力和实效;完善“枢纽型”社会组织工作体系，支持和引导社会力量参与提供公共服务;充分发挥三级社会服务管理中心的作用，加强对流动人口的动态管理和特殊人群的排查管控，严厉打击各类犯罪行为;完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制;深入实施“六六创安”工程，创新完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，全面深化“平安乡宁”建设。抓好信访稳定工作，加强改进信访和调解工作，坚持从源头上减少信访问题，想问题、做决策、办事情，顺应民意，寻求最大公约数，并用法治方式推动工作;依法依规处置信访问题，在全社会树立正确的信访工作导向;重视群众诉求，关心群众疾苦，切实解决好困难群众的生产、生活问题。加强精神文明建设，深入开展党的新理念、新精神、新战略宣教工作，让党的路线、方针、政策家喻户晓、人人皆知，凝聚全民共筑中国梦的正能量;扎实开展法治宣传教育，提升领导干部法治思维和依法办事能力，增强全民尊法、学法、守法、用法的观念和自觉，营造良好法治氛围和法治环境，不断深化“法治乡宁”建设;广泛开展精神文明创建和健康向上的群众性文化体育活动，引导全民践行富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值观;加快建设文化基础设施和公共文化服务体系，着力培育县域主题文化和理性、平和、包容、进取的社会心态，为全面建成小康社会提供强大的文化支撑和精神动力。(师耀泽 党冯亮)