坚持四大战略 抢抓发展机遇

永和：全面推进脱贫攻坚战

　　临汾新闻网讯 作为国家扶贫工作重点县的永和县，如何率先实现“脱贫摘帽、全面小康”，在刚刚闭幕的中国共产党永和县第十三次代表大会上，列出了“时间表”、绘制了“路线图”，将全力打好“组合拳”、甩掉“穷帽子”。

　　今后五年，永和县将全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“脱贫摘帽、全面小康”目标任务，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点，为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奋斗!

　　脱贫攻坚，补齐发展短板。推进产业扶持。通过农业产业发展，完成坡耕地改造10万亩，沟坝地治理3万亩。通过光伏扶贫，实现78个贫困村光伏电站全覆盖。通过电商扶贫，加强电商培训，搭建县、乡、村三级电商平台。通过金融扶贫，实现建档立卡贫困户小额信贷贴息全覆盖。通过科技扶贫，向科技要效益。实施易地搬迁。坚持“政府主导、群众自愿、科学规划、合理布局、适当补贴”的原则，组织贫困人口向有区位优势、发展潜力的中心村、集镇和县城集中，基础设施建设工程向中心村、集镇和县城优先安排，促进资源的合理配置，推动城镇化健康发展，确保贫困人口“搬的出、稳的住、能致富”。加强教育培训。按照市场化的要求组织群众进行技能培训，增强创业就业机会。抓住东西部扶贫协作的契机，提高劳务输出脱贫的组织化程度，推动全县劳动力转移由零星向规模、由体力向技能、由季节性向常年稳定就业转变。狠抓生态脱贫。加大退耕还林力度，对接中央和省、市最新政策，因地制宜发展红枣、核桃、苹果等经济林。同时，大力发展中药材、油用牡丹、小杂粮等林下经济，多措并举增加收入。鼓励和支持成立贫困户参加的“造林专业合作社”，使贫困人口通过参加造林获得收入。继续实施流域综合治理工程，改善农业耕作条件。厚植兜底保障。发挥好政府兜底作用，提标扩面，对低保户、五保户实行应保尽保。认真落实贫困人口医疗救助政策，使贫困人口拥有基本医疗保障。全面落实贫困家庭学生助学政策，切实解决好因教育导致的贫困代际传递问题。设立助学、助残、大病救助基金，切实发挥好国家救助政策对扶贫脱贫的重要作用。

　　推动发展，夯实经济支撑。持续推进林果经济发展。继续加大与农科院、林科 院的“院县战略合作”，加大乡土人才培养，加强农民科技培训。重奖促进产业发展的科技成果，形成重视科技、重视创新、重视科技人才的良好氛围,促进产业提质增效。向市场要效益。支持中小微企业做大做强，通过企业带领农民闯市场;鼓励成立农业合作社，支持农民群众抱团闯市场。向品牌要效益。把文化创新作为品牌塑造的重要内容，树立精品意识，提升核心竞争力。有序推进新型能源工业。加大天然气勘探开发力度，“十三五”末年产气量达到20亿立方米，打造全省清洁能源生产供给地。积极招商引资，加大下游项目建设，使新型能源产业成为县域经济发展最有力的引擎。推进特色旅游开发。坚持文化引领。以乾坤湾景区开发为重点，深入挖掘中华文明发源地、“中华龙”之源、“太极文化”源头等文化资源。加快景区建设。围绕建设全域旅游的目标，着力打造黄河百里生态旅游经济带、芝河源头北方农耕梯田文化景观园、红军东征红色教育线路、阁山、楼山、双锁山、四十里山等风景名胜区。同时，支持建设“农家乐”“民俗客栈”等具有黄土风情的特色宾馆、餐馆，帮助群众增收致富。加强区域合作。积极参与全省“华夏古文明、山西好风光”、全市“中华根·黄河魂”等旅游主题宣传推荐活动，参与“美丽中国、天下黄河”“黄河金三角”等旅游联盟，加强区域合作，推动区域旅游一体化，打造旅游精品线路。

　　改革创新，破除体制阻碍。加快脱贫攻坚管理体制改革。以脱贫攻坚挂图作战工作为重点，改革脱贫攻坚管理办法，促进各项帮扶政策措施到村、到户。对贫困户、贫困群众精准识别，精准建档，精准监管。尊重贫困群众的主体地位和能动作用，大胆探索扶贫政策措施，激发内生动力，全面推进贫困群众想致富、盼致富，会致富、能致富。明确党员干部下乡住村包联贫困户责任，充分发挥各级扶贫工作队和“第一书记”的作用，落实干部驻村包户结对帮扶机制。创新农村土地流转利用机制。加快推进农村土地确权工作，积极稳妥地推进农村土地适度规模经营。加快集体林权制度改革步伐，鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权依法规范流转。探索项目资金管理新模式。深入研究和改革林业、水利等生态建设项目的招投标管理办法、资金管理办法，力争通过管理模式的改革创新，实现优先安排贫困人口参与工程建设的目标。推进投融资体制改革。破解发展不足、支撑不足的难题。在旅游开发方面，加强与有实力、有情怀的大企业、大集团的合作洽谈。在城市建设方面，积极探索公私合营(PPP)融资模式。

　　关注民生，积聚发展共识。推进城乡协调发展，改善民生。坚定不移地推动“创卫”工作。完善《县城建设整体规划》，坚持硬件与软件协调推进，实施棚户区改造、文化大楼建设、河道治理等一批基础设施工程，增加城市绿地，建设城市景观。加强健康教育、环境保护、食品安全、公共场所卫生、疾病预防控制等各个方面的工作，着力提升“软实力”。进一步加强美丽乡村建设。以县城为中心，打造通达便捷、服务功能完善的田园村镇;在黄河乾坤湾沿线建设一批农耕文化、黄河文化浓厚的民俗村镇;打造集生态休闲、旅游观光、农耕文化体验于一体的特色村庄。推动社会事业进步，普惠民生。深入推进教育体制改革，进一步加强教育教学设施建设，加强师德师风建设。继续实施“名师、名校、名校长”工程，建设高素质的教师和校长队伍。深化医药卫生体制改革，推进城镇居民医保和新农合制度整合，落实国家基本和重大公共卫生服务项目，努力实现公共卫生均等化发展。深入推动食品药品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。继续实施四大“暖心工程”，适当提高大病救助标准，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。提升社会治理能力，保障民生。传承优秀传统文化、红军东征精神，弘扬社会主义核心价值观，提高人民群众的归宿感、认同感。在机关、学校、社区、乡镇、农村深入开展读书活动，打造“书香永和”。加强法治宣传教育，强化法治思维和法治意识，健全依法维权和多元化调解机制，坚持依法办事，把法治的触角向基层延伸，着力建设“法治永和”。引导广大干部群众自信自强，诚实守信，明理重义，形成热爱家乡、建设家乡的强大正能量，打造“诚信永和”。认真贯彻总体安全观，牢固树立“安全发展、发展安全”的理念，加强安全稳定隐患风险排查整治，切实维护好社会和谐稳定。

　　加强党建，筑牢坚强保障。加强思想引领。扎实推进“两学一做”学习教育，进一步增强党性教育，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。加强组织建设。从严整顿软弱涣散党组织，扎实开展党务办事公开试点工作，继续实施“农民办事不出村”项目，打通联系服务群众“最后一公里”，着力提高基层组织的凝聚力。认真实施“一带三创”，深入开展“千村破零行动”，坚持抓党建促脱贫攻坚，着力提高基层组织的战斗力。加强队伍建设。坚持“德才兼备，以德为先，以廉为基”导向，着力优化基层干部机构，完善干部交流机制，促进干部合理流动、优化配置。加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，层层压实管党治党的政治责任，形成全方位、多层次、权责明确的责任体系。突出抓早抓小。认真实践“四种形态”，关口前移，层层设防。扎实开展述职述廉评议等工作，建立健全签字背书、廉政档案等制度，构建起“早发现、早提醒、早预防”工作体系。突出问责追责。严格执行《中国共产党问责条例》，坚决拿起“问责”利器，持续释放“有责必履、有责必问、问责必严”的强烈信号，传导压力震慑。(刘勇鹏)