一、全市农业基本概况

全市总耕地面积为688.1万亩，其中灌溉面积为188.43万亩，农业人口人均耕地为2.2亩。山区人均耕地面积较大，平川一带较小。我市属半干旱、半湿润温带大陆性季风气候，年平均气温8.9℃—12.1℃,无霜期125天—191天,平均光照时数2417小时—2714小时,是华北地区光能资源的高值区。年降水量453.9毫米—688.4毫米，但雨量分布极为不均，80%降水集中在七、八、九三个月。总体上看，我市的农业基础比较脆弱，山区面积大，自然条件差，十年九旱，基本上还是雨养农业。

2008年，全市农作物总播种面积826万亩，比上年增加16.7万亩，增长2.1%。其中，粮食作物种植面积729.5万亩，比上年增加22.8万亩，增长3.2%；经济作物中蔬菜面积达到78万亩，总产达到20亿公斤左右；棉花种植面积9.4万亩，油料种植面积25.6万亩，药材种植面积30万亩，水果面积达到150万亩，总产7亿公斤左右。在粮食作物中小麦种植368.5万亩，增长1.5%；玉米264万亩，增长13%。粮食总产达到17.07亿公斤，因旱灾比上年减少0.13亿公斤，减产0.8%。其中，小麦9.45亿公斤，增产34.1%，是历史上第二个高产年；玉米6.49亿公斤，减产21.8%。

2008年全市农民人均纯收入达到4396元，增长8.1%。从构成情况看：①工资性收入1918元，比上年同期增加162元，增长9.2%，占纯收入比重43.6%。其中：非企业劳动收入233元，增加48元，增长26%；在本地劳动收入1256元，增加53元，增长4.4%；外出劳动收入429元，增加61元，增长16.6%。②家庭经营收入2240元，比上年增加81元，增长3.8%，占农民纯收入比重50.9%。其中，第一产业经营收入1501元，比上年同期增加69元，增长6.8%；第二产业经营收入180元，比上年同期减少6元，下降3.2%；第三产业经营收入557元，比上年同期减少9元，下降1.6%。③财产、转移性收入238元，同比增加86元，增长56.6%，占农民纯收入比重5.5%。其中，粮食直补收入人均达73元，比上年同期增加33元，增长82.5%。

二、2009年农业农村工作思路和目标任务

2009年的农业农村工作总体思路是，按照统筹城乡经济社会一体化发展的要求，在现代农业发展上，坚持用工业化理念加快推进区域化布局、规模化开发、集约化发展和产业化经营，重点实施五大工程，切实提高特色农业、品牌农业、循环农业、安全农业、效益农业的发展水平；在新农村建设上，突出抓好五项工作，促进全市农业生产再上新台阶、农民生活得到新提高、农村面貌取得新变化，为全市实现转型发展、安全发展、和谐发展做出积极贡献。

主要奋斗目标是粮食总产正常年景达到15亿公斤以上；农民人均纯收入增长9%。

（一）以发展现代农业为重点，大力实施五大工程

1.粮食增产工程要推广测土配方施肥面积450万亩，改造中低产田26万亩，建设以万亩为单位的粮食丰产方39万亩，同时要抓好全市优质小杂粮基地建设，力争全年粮食有个好收成。

2.高效园艺建设工程要重点抓好20个水果、20个蔬菜、10个食用菌示范园区建设，力争新增设施蔬菜1万亩、水果3万亩、省级无公害水果标准化示范园1万亩，大力推进水果、蔬菜等高效园艺基地建设，加大新品种新技术的引进、试验、示范和推广力度。

3.龙头企业培育工程要注重培育和扶持一批规模比较大、市场前景好、科技含量高、品牌叫得响、带动能力强的农业产业化龙头企业，积极发展“公司+基地+农户+保险”的经营模式，力争全市年销售收入超千万元以上的龙头企业达到80个，实现农产品深度加工，提高附加值。同时，要大力实施品牌战略，选择有特色、有规模、有效益、有竞争优势和发展前景的农产品进行品牌培育，积极打造一批农产品优势品牌，提高农产品的市场竞争力。

4.农民专业合作社发展工程要在继续加快发展的基础上，更加注重质量，加大合作社带头人的培训力度，进一步提高农民专业合作社的入社率和服务水平，力争新创建农民专业合作社600个，使全市农民专业合作社累计达到1800个以上。

5.农产品质量安全工程要组织搞好农产品质量安全执法年活动，加强无公害、绿色、有机农产品的申请认证、生产指导和安全检测工作，建立健全农产品市场准入和追溯制度，努力提高农产品质量安全水平。2009年，新认证无公害农产品基地30万亩，力争全市无公害农产品基地达到230万亩。

（二）以新农村建设为统领，切实抓好五项工作

1.按照统筹城乡经济社会一体化发展的要求，以试点村和推进村为重点，以连片建设为抓手，力争2009年新农村连片建设区要发展到60个，从整体上提升我市农村基础设施和社会事业发展水平。

2.对2006年的试点村和2007年的重点推进村建设进行回头看，查漏补缺，在完善提升标准上下功夫，在示范带动上做文章，在全市树立100个新农村建设示范村。

3.按照有关要求，全面完成2008年的重点推进村总体任务和2009年新确定的重点推进村年度目标任务。同时，要协调各成员单位，制定规划，整合资金，统筹安排，加强监督考核，着力抓好“五个全覆盖”工作。

4.开展好“就业在家乡、创业在乡村”增收活动，大力开展农业生产实用技术培训和农民职业技能培训，新转移农村劳动力3.5万人，培养科技示范户10000户，完成科技培训16万人。

5.大力开展户用沼气、大中型沼气、秸杆气化等农村可再生能源建设，积极推广以户为单位的“三位一体”模式，力争新增沼气用户21071户，建设各级服务体系162个。