郭惠勇

作者系曲沃县委副书记、县长

进入新世纪以来，经过历届曲沃县委、县政府带领全县广大干部群众创新思路、扎实拼搏、引资上项，县域发展格局产生了巨大的转变，已经由一个传统的农业县转变成为一个以冶金、焦化等产业为主的工业县，全县经济社会各个领域也因此而发生着积极而显著的变化。然而，随着全国范围内钢铁、焦化产能的日趋过剩，尤其是国际金融危机的冲击，使主导产业在抵御风险方面受到了考验，对全县经济和社会发展造成了一定的影响。面对这种局面，如何加快全县经济社会的全方位转型，掀起新一轮的赶超、跨越发展的热潮，成为了摆在曲沃广大干部群众面前的一个重大课题。

当此之时，恰逢全省转型综改试验区和全市百里汾河新型经济带建设全面启动，各项改革和创新举措接踵而至。为切实把握和利用好这些加快转型发展的难得机遇，县委、县政府立足优势、审时度势，大胆探索、先行先试，创造性地提出了实施“产业强县、城建靓县、文化立县”三大战略、建设“全省千万吨钢铁基地、全省最大的设施蔬菜基地、全国晋文化研究开发基地”三大基地、推动“转型发展、跨越发展、和谐发展”三个发展的总体工作思路和以“建设工业五大园区，狠抓农业五大重点，实施城建十大工程，打造一条旅游线路，推进一批民生项目”为主要内容的“551011”工程任务，这为全县经济和社会的转型跨越发展指明了路径。前进方向已然明晰，扎实迈步方能远行。具体到当前，曲沃必须紧紧围绕既定的总体工作思路和工程任务，全力抓好“两个推进”，打造“两张品牌”，办好“一件大事”(即推进园区梯次壮大和城东新区开发，打造“晋之源”农业品牌和“晋文化”旅游品牌，全心全意办好改善民生这件最大的事情)。

一、推进园区梯次壮大，加快工业转型，努力建设更有实力的新曲沃

就曲沃经济发展现状来看，钢铁、焦化等重型工业产业已初具规模、在全县经济总量中占有绝对份额，铁、金、煤等矿产资源储量丰富，亟待合理开发利用。因此，要推进工业转型、实现“产业强县”，就必须始终坚定“工业兴，则曲沃兴;工业强，则曲沃强”的发展理念，按照“清洁、低碳、绿色、安全发展”的要求，大上重点接续替代项目、循环经济项目、科技创新项目，改造提升传统产业、培育发展新兴产业，梯次推进千万吨级钢铁工业园区、马庄装备制造园区、山西国际陆港曲沃项目园区、华电曲沃煤电一体化产业园区和紫金山黄金产业开发园区“五大工业园区”建设，全力构筑起曲沃工业经济近期、中期和远期发展的多元支撑体系，实现从“一业独大”模式到“数业并举、集群发展”模式的转变。首先，还是必须紧握优势不放松，全力建设好千万吨级钢铁工业园区这一引领型园区。近两年来，通过与国内外大企业大集团共同合作开发一大批重大战略工程和标杆项目、交流先进管理经验和生产技术，置换产能、关小上大，更新设备、改善环境，园区已经焕然一新，重新焕发出勃勃生机，尤其是积极推进园区企业兼并重组、抱团发展取得明显成效，成功促成了园区内立恒公司对中宇公司的托管，使长时间停产、关系全县经济兴衰的中宇钢铁公司实现了全面复产、满负荷生产，近万名企业职工回归生产岗位。就当前而言，曲沃必须进一步巩固这来之不易的好势头，再接再厉，大力实施“百亿投资”工程，加快推进园区大高炉、转炉、焦化、钢帘线和子午线技术改造、钢材和原料仓储物流园等项目建设，以大上尖端科技项目、产业链延伸项目为引领和驱动，全面提升园区整体装备水平，着力打造全县的经济航母。其次，加快建设马庄装备制造园区这一拓展型园区，更大力度地推进园区基础设施建设，全力促使长林环保、亚华制盖、三星铸造、方圆塑业、盛格特太阳能等企业满负荷生产和规模扩张，积极引进一批科技含量高、市场前景广的新型产业项目入驻园区，着力塑造全县的转型旗舰。再次，依托曲沃区位优势和黄金煤炭资源，全力做好山西国际陆港曲沃项目园区、华电曲沃煤电一体化循环经济产业园区、紫金山黄金产业开发园区这三个潜力型园区的各项筹备和建设工作，使其尽快产生经济效益，形成后发优势，着力走出一条具有曲沃特色的新型工业化发展之路。力争到“十二五”末，全县的工业总产值达到500个亿，实现利税30个亿，县域综合竞争实力得到显著增强。

二、推进东城新区开发，加快城市转型，努力建设更具魅力的新曲沃

2012年,全省城镇化率已达50%以上，而曲沃还不足35%，城镇化进程相对滞后，这与曲沃所处区位、经济发展要求极不相称，城市发展亟需转型。为此，必须按照“有利于土地资源节约集约利用，有利于促进人口聚集，有利于加快新型城镇化进程”的要求，以做大扮靓县城为主要路径，以加快东城新区开发为突破口，全力推进城区大扩容、大提质，并以此来辐射小城镇、带动新农村，真正以城镇化步伐的大迈进促进人居环境的大改善。近两年来，围绕东城新区开发这一突破口，全县已累计投入7.24亿元，全面铺开了新区主干道路、行政功能区、公益设施区、商业区、住宅区等方面的10大系列20余项重点工程建设，并且其中的医院、学校、中央主干道路等工程建设已全面竣工并投入使用。具体到当前，一方面，必须加快推进新区中心生态文化公园——晋都文化公园的建设，并围绕其高标准建设晋都文化会展中心、如意湖和一批富有晋文化内涵的特色景观，全力打造新区地标性工程。另一方面，加快推进新区内涉及到的所有单位便民服务设施建设，大力实施供排水系统和道路工程建设，启动规划体育设施和场馆，逐步完善新区设施功能。再一方面，高标准建设新区星级酒店、商业广场，加紧实施各种大型住宅小区建设，切实以高标准的商业设施和人居条件，为推进县城大规模建设、加快城镇化进程吸引商机、汇聚人气。力争通过2到3年的努力，到“十二五”末，使县城规模扩大到16.5平方公里，居住人口11万人，使全县人民群众的居住环境得到极大改善。

三、打造“晋之源”品牌，加快农业转型，努力建设更加富裕的新曲沃

曲沃是传统的农业县，农业人口占到了全县总人口的五分之四，农业产业的转型提质、加快发展事关全县的发展稳定大局、事关群众的增收致富。近两年来，县委、县政府紧紧围绕“一县一业”、“一村一品”的发展思路，积极探索推行“文化+农业+农民+园区+旅游”的农民致富新模式，初步打造了一批以“晋之源”统一冠名的精品现代农业园区，使全县各类高效农业产业得到迅猛发展，尤其是蔬菜大棚目前已发展到了6776栋，面积达到3.3万亩，已成为全县农民增收致富的主导产业。在下一步的工作中，必须继续坚持把精品农业园区作为发展现代农业的着力点和突破口，以大力实施百里汾河新型经济带万亩盐碱地综合治理、汾河曲沃段生态修复等多项超亿元的大型农业项目为抓手，更大力度地加快推进以“晋之源”统一冠名的曲村设施蔬菜、里村红提葡萄、磨盘岭至浍河农业观光、北董大蒜、汾河滩涂循环农业、太子滩现代农业等系列精品园区建设，逐步打造长50公里的生态农业旅游观光走廊，切实通过规模、档次、形象、品质的全面提升，有效扩大园区和产业的影响力和竞争力，为农业增效、农民增收树立样板和标杆，提供强有力的平台和载体;必须坚持以“晋之源”系列农业园区为主战场，在继续大规模连片建设蔬菜大棚、进一步巩固大棚蔬菜产业主导地位、朝着全省最大的设施蔬菜基地目标阔步迈进的同时，统筹抓好特色种植、畜牧养殖等高效产业，培育壮大紫金甘露、太子湖食品等农副产品加工业，努力为广大农民开辟出新的更加有效的致富之路。力争到“十二五”末，全县农民人均纯收入达到1.35万元以上，跻身全省农民增收先进县前列。

四、打造“晋文化”品牌，加快旅游转型，努力建设更具人文的新曲沃

曲沃作为春秋时期晋国都城的所在地，是三晋文明的发祥地，境内物质的、非物质的文化遗产十分丰富，这为加快发展文化旅游产业、建设全国晋文化研究开发基地提供了难得的先决条件。为此，必须立足优势，坚持把文化作为立县之魂，高度重视县域特色文化的传承发展和挖掘利用，切实将“晋文化”作为主题或标志性元素，融入贯穿到全县的文化旅游产业发展之中，努力在建设、开发、管理、营销等各个方面取得新的突破，逐步提升旅游产业的发展质量和水平。在这种思路的指引下，县委、县政府通过近两年来的努力，集中打造的以晋国博物馆为龙头，包括浍河、景明、桥山、磨盘岭、太子滩在内的“六点一线”精品旅游带雏形已基本形成。基于此，曲沃文化旅游产业当前乃至今后一个时期的重点，应当主要放在宣传造势和设施完善上。首先，必须尽快圆满完成晋国博物馆装修布展、绿化美化等扫尾工作，积极筹备“晋魂”大型实景演出、《晋文公》影视剧拍摄等各种造势活动，并在此基础上，选择恰当时间举办一场能够有效宣传曲沃文化旅游特色、推介曲沃优越发展环境的开馆仪式。其次，必须加快推进、精心打造各大主题景区和特色景点建设，深入实施《古建筑认领保护办法》，认真开展文物古迹的修缮保护和开发工作，力争通过3-5年的努力，真正实现晋文化与旅游产业的深度融合发展，从而把曲沃的文化旅游业推向新的、更高的发展阶段。

五、全心全意办好民生这件大事，加快社会转型，努力建设更加和谐的新曲沃

民生改善是社会转型的核心问题。要想让曲沃在构建以人为本、科学发展的和谐社会的征程上加快迈进、跨出大步，就必须按照十八大报告提出的“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”的要求，把更多的精力和财力投入民生改善和各项社会事业的发展上，实实在在地办好广大群众最关心、最期盼、最需要尽快解决的惠民实事和好事。近两年来，县委、县政府坚持把改善民生作为发展经济的根本出发点和落脚点，全力实施了涉及教育、医疗、住房、供气、供暖等领域的一大批民生项目，农村“十个全覆盖”、天然气置换煤气、县人民医院门诊楼、新乐昌中学和新职业中学以及10座星级公共卫生间等工程全面竣工、投入使用，使全县人民群众的生活水平和质量得到了明显提高。

下一步，必须以更大的力度，加紧推进新增的保障性住房、城东幼儿园、曲沃中学生活区建设和曲沃二中迁址入城以及县乡村三级医疗服务设施提升、联网公路改造等工程建设，努力为全县人民营造出更加优质、更加安全、更加稳定、更加满意的生产生活环境。